庄不凡定下出兵事宜，带着府中人等来到府邸门口，却见沈卓牵着一个浑身缟素的年轻人迎面过来。那年轻人见到他便行礼道：“讲武堂四期生沈明浩，愿率虎贲直簿蓬莱洲犁庭扫**，请殿下降谕出兵！”
庄不凡看了看沈明浩，见他模样倒也英武，当即回头问沈蝶衣道：“这小子能耐如何？”
“妾身听说他在讲武堂兵棋推演对阵萧函之将军，在萧将军手里走了三十八步，其余的人都不到三十步就落败了。其余的事情妾身也不大清楚。”
庄不凡沉吟片刻，点头道：“准。”
门外的百姓们顿时一片欢腾。从前山河破碎，宋人不仅受气，而且金兵杀到还饱受兵戈之苦。如今国势鼎盛，兵锋所指无不望尘归顺，宋人走到哪里不把头昂得直直的，走到哪里不是大爷？这些个野蛮人竟然敢摸老虎，是可忍孰不可忍也！
庄不凡压根没把阿兹特克人放在心上。他们所能依仗的不过是浩瀚大海的阻隔。不过既然宋军能够渡海，一旦上岸打他们就没什么问题了。在庄不凡看来，自己动用包括骑兵在内的四千人去打他们，是看得起他们，给了他们天大的面子！
他作出了出兵的决定以后立刻着总参谋部组织出征事宜，自己则在大厅召见虞允文和何铸两人
虞允文和何铸原本以为庄不凡定计进攻阿兹特克，必然又有一阵子好忙。岂料庄不凡没有向军队下达什么大的命令，却将他们召去。
沈蝶衣为二人上好茶，何铸看她脸色平静，小心翼翼地问道：“娘娘可知殿下召我二人入见何事？”
“殿下召入二位大人，自是有军国要事相商。二位大人稍安勿躁，殿下片刻就来。”
不多时庄不凡出来，还没在椅子上坐稳，便开口道：“虞允文听谕！”
虞允文起身致礼道：“臣在。”
“授原宰相虞允文为内阁总理，即日起组建幕府参议内阁，主管国家日常行政事务，。所组建参议内阁直接对本王负责，行使行政之权，不受其他命令。”
“何铸听谕：改大理寺为独立机构，总领司法之权，直接对本王负责，任何其他官员不得干涉大理寺执行司法权。”
二人接了庄不凡的命令，心下大惑不解，不知道他为何突然颁布下这奇怪的命令，设立奇怪的官职。却听庄不凡淡淡说道：“如今大宋新法继续深化，这次要在国家机构中开展。首先虞允文任内阁总理，此职务以后将为固定职务，统领参议内阁。参议内阁统辖全国官府，统揽国内日常行政事务，与本王分担行政权。而何铸的大理寺则升格为与参议内阁平行，同样直属本王，与本王分担司法权。地方上各地设立法官和法庭，皆由大理寺管辖。地方官府乃至参议内阁皆无权干涉司法，法官法庭不听官府和参议内阁命令，只为大理寺下属，一切依法办事。由此将司法权和行政权分离，以便国家长治久安。”
“行政与司法两权分立，互相制约。若有官吏不法则依法严办，不避权贵。靠大清洗来肃清那些不法之徒终究不是长久之计。至于立法之权仍由本王直接执掌，司法行政两权有参议内阁和大理寺协助本王行使。从今往后，本王一切命令你们仍旧必须一丝不苟执行，但是本王若不下令，一切相关就由你们做主。以后，即使是虞大人在小县城犯了法，县城法官也有权制裁。而只要官府政令不违法律，即使是何大人也得遵从。”
二人闻言，暗叹好一个相互制约之法，又听庄不凡道：“这些只是一个开始，等本王更放心的时候，还会设立分管立法权的机构。本王的目的是到后来国家事务不需要摄政王或者皇帝来最终总揽三权，只需分管三权的三大机构便能运作正常。如此一来，没有任何人可以胡作非为，没有任何人的权力没有制约，这才是国家长盛不衰之道。”
这话一出，二人惊讶莫名。但是仔细想来却又确实有道理。何铸拜道：“殿下英明，烛照万里。诚乃医国之神，殿下新制，乃国家长生之道也。”
虞允文道：“秦始皇欲求长生不老，结果秦二世而亡。殿下不求长生之道，却有了国家长盛的妙方，殿下圣聪，古来无人可及。”
庄不凡取出一份墨迹未干的手稿交给虞允文道：“这便是此次新政的规划，你立即颁布实施。记住这是你这个内阁总理和参议内阁的首次行政，一定要做好！”
虞允文道：“微臣办事，绝不辜负殿下厚望。”
“你们下去办事吧，本王看着你们呢！”庄不凡淡淡说道。
屏退二人，沈蝶衣从屏风后面出来，道：“你现在总算可以稍稍缓口气了。”
庄不凡笑道：“我这一是给自己缓口气，二是为了国家长盛不衰，这也确是上策。”
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