（一）女师解惑
子乔主动递出橄榄枝，在天风军中掀起了轩然大波。是否接受和议，存在着两种截然不同的观点。
赞同和议的一方认为，将士们连连作战，已然疲惫，而且后勤补给严重不足，久战必将不利。而接受和议就意味着不费吹灰之力，便能获得八郡之地，势力倍增，何乐而不为？
反对和议的一方则认为，如今帝国叛乱四起，伪帝已经日暮途穷，若克服困难趁胜追击，一举拿下中京城，便能确立帝国的正统。不能只贪图眼前的利益，而错过了灭敌的良机。
主和者反驳说，此举太过冒险。休说帝**主力尚存，便是只剩下十万军队，要越过桑羽山脉攻克中京城也是不可能的。
主战者则讥讽对方胆小，无视郡王殿下不败的战绩。
将领们莫衷一是，把目光投向了天风殿下，等待着他的决定。
※※※
在这个问题上，柳随风需要听从两个人的意见，一个是雪儿公主，诚如子乔所言，毕竟这是他们的“家务事”。另一位就是苏舜云──这个能透过表象直达本质的聪慧女孩儿。
“夫君，你拿主意吧……”雪儿不胜慵倦地说，“帝国到了今天这一步，雪儿还有什么话好说呢？……”
“战和不是问题所在，关键要弄清楚敌人的意图。伪帝虽然自顾不暇，但还不到需要向我们示弱的地步。据为妻的猜想，他不外乎有三个目的：一是表面上与我们取得和解，可以消除我们讨伐篡国逆贼的正义性。
如此一来，托庇于这个旗帜下的地方州郡也就失去了叛乱的借口，子乔可以从容收拾他们。这是第二个原因。
三、也是最狠毒的一点，东平、越风、三原、汾阳是帝国与临江的全部边防线，临江若要入侵帝国，必先攻伐这四地。子乔只需挑动临江便可灭我。广平和西陵也分别与北羯、陈文秀接壤，乃多事之地。这样狭长的领地，处处危险，实难守御……”
苏舜云剖析得非常明白，一下子剥开了毒药外面的糖衣。
“这么说，我们不能接受和议了？”柳随风微笑着问道。
苏舜云白了他一眼，说道：“看你这样子，心中已经早有定夺，何必再来消遣小女子？”
柳随风连忙握着苏舜云的小手，赔着小心答道：“为夫确实有些想法，但不敢擅作主张，所以想和爱妻印证一下。”
苏舜云看他诚惶诚恐的模样，莞尔道：“不用装出可怜的样子，小心让玉儿她们看到，妾身可担当不起。”玩笑适可而止，她旋而敛容，“事实上我们很难有选择，关键问题还是钱粮二字。目前我们有近八万的军队，一场大战下来，消耗简直难以估量。现今只能依靠北羯接济及战争获取，数量还远远不足。不用多久，挨饿的士兵们就会起来造反，夫君的郡王也做不了几天了……”
柳随风笑道：“那云儿快想办法，别忘了，你可是我的王后啊！”
苏舜云俏脸上现出一个淡淡的笑意，“是吗？”柳随风心中一痛，苏舜云见状，连忙扯开话题，“就算我们未遇到任何阻碍，顺利攻克中京，那接下来面临的将是更为严峻的考验：临江和北羯绝对不会坐视，他们也绝对不希望出现一个有着前途光明的帝国。领地过分扩张，而无相应的实力与之相称，注定会提早灭亡。”
“不错，风光的背后，却是危机四伏的局面。”柳随风轻叹道，“所以在目前来说，接受和议是最佳的选择。”
“是的，夫君与临江的仇恨是不可调和的，而遏制临江的扩张更是夫君责任。既然早晚要他们发生冲突，又何必逃避一时？而且如此一来，北羯必然会考虑让我们为它攻打临江提供策应，甚至答应给我们提供更多的帮助！”苏舜云安慰人的话，也同样有道理。
“经云儿抽丝剥茧，道理再明白不过了。”柳随风长吁了一口气，“秦嘉，我们终于要提前相遇了！……”
（二）婚姻大事
又一次重大的事件，发生在天华五五二年。
这一年的四月，柳随风接受了帝国的册封，正式成为东平郡王。舆论普遍地认为，经过这次事件，英华公主已经承认了子乔的帝位，再无意与篡位的兄长争衡。
消息公布后一个月，在长治城举行了颇为隆重的仪式。除烈风之外，北羯、临江、安平都派出了使者。陈文秀也有遣使来贺。
令人尴尬的是，按理应称呼雪儿“王后殿下”，但柳随风与雪儿并未举行正式的婚礼，又有苏舜云在前，让主持典礼的礼部司主事何燕南着实犯难，最后以“公主殿下”相称，才算了结。
帝国方面的使臣，是礼部侍郎沈华枫。典礼过后，他迫不及待地提出，作为皇帝陛下的全权代表，他将传达陛下的旨意，要求归还桑津一战中被关押的近百官员。
好不容易甩开了沈华枫，柳随风回到家中，笑着对苏舜云道：“这可是帝国的栋梁啊！怎么说也应该卖个好价钱。”
“人口贩子！”萍儿立刻嘲笑道。
“有道理！”苏舜云含笑道，“我们就要当一回人口贩子，但也不宜太过。我看不如这样，按品级划分，每释放一名官员，帝国需缴纳相应钱粮。七品官缴一千担粮，二百两白银。六品官缴两千担粮，四百两白银，依此类推，如此以来我们就国库丰足，我这个‘管家’就不用发愁了，呵呵……”
众女一起大笑，只有雪儿愀然不乐。
“雪儿何故忧伤？”柳随风柔声问道。
雪儿微摇螓首，没有回答，身为公主，她不乐的事实在太多了……
柳随风肃然道：“我们的确可凭借这一点向子乔索些回报，另外还有一事我想宣布……”
众女一起看着他，那凝神关注的模样如出一辙。这群冰雪聪明的女孩儿怎会不明白？这些天来，文臣武将们有关婚典的提议不绝于耳，她们岂有不知之理？
“我是那样地深爱你们，无非彼此。你们来自不同的地方，有着不同的经历，可是这都无关紧要。我希望你们不要以自己的出身为荣，而是以你们的丈夫为荣，以身为风神的妻子为荣……”这样傲气十足的话，他从未说过，但是今天为了打开这个结，他是这样说了，自信中有着无限的诚恳……
雪儿心中有些微酸，这明明是对自己说的嘛！但是，他说的也对啊！
“你们都对我一往情深，我把你们看得比生命都重要，不愿伤害你们其中任何一个。我希望找一个世外桃源，与你们白头到老，不理会这俗世中的一切。可是，风神的责任，我不能忘却。世人的苦难，我不能视若无睹。所以，我们不得不在世俗的泥淖中拼搏，所以，也不得不遵从世俗的规则……”
萍儿心中焦急：“夫君，你到底想怎么样吗？！”
“虽然王的称呼是假的，只有我才是真的，但是活在俗世中，诸位爱妻之间必须有相应的名分。所以，我必须做出决定！”
这次连紫玉也在心中责怪他了，“夫君，说就说吧！何必折磨我们呢？……无论怎样的决定，玉儿也只能接受……”
“所以，云儿、玉儿、雪儿、萍儿、言儿、兰儿，你们都将是我的王后，你们依然是亲密无间的姐妹……”
众女交换着喜悦的目光，心中的大石顿时落地。
“雪儿，我知道这样委屈你了……”
那满含歉意的眼睛，让雪儿顿时心软了，“夫君，你做得对！如果让姐妹们居于我之下，相信我也会不习惯的。”
柳随风喜得将雪儿搂在怀里，说道：“早就知道我的乖雪儿不会介意的！来，让我亲一下……”
雪儿大羞，纤手无力地推开丈夫。
紫玉笑道：“可这样一来，也太骇人听闻了，一个王国居然出现了六位王后，也不知外人如何看待我们？”
“很容易理解，六个芳华绝代的女孩儿，让她们的男人必须从她们中间做出一个选择。规定是单选题。但是这个情深意重的人破坏了规则──他选择了全部！哈哈……”柳随风大笑而起。
（三）释放俘虏
苏舜云不是一个爱妒忌的女孩儿，却是一个爱惜声名的女孩儿。如果真的沦为妾室，她是无论如何也忍受不了的。其实她也知道，以丈夫的深情，是绝对不会这样做的，但心中难免惊惶。如今解决了这个难题，笼罩在她心头的阴云也顿时吹散了。
对于这个初创政权来说，人手缺乏，是最大的问题。作为“管家”，很多时候苏舜云不得不事事躬亲，对这个身体柔弱的女子来说，这是难以承受的。她必须选拔更多的贤才，来为自己打理各项事务，健全国家的机体，使它从荒原上屹立起来。
作为名闻天下的才女，拥有“女师”的名号，自然有相应的能力与之相称，除了学富五车、机智过人之外，苏舜云还有洞悉天机的异能，此外，她的相人之术，也是无人企及的。
曾经有这样一则趣闻。
当时，户部侍郎一职空缺，有三名官员可候选，但三人政绩、出身、资历甚至人脉也都相当，为此丞相苏序难以决断。苏小姐说道：“此事不难，不如您召他们到家中聚会一次，让我观察一下。”苏序答应了，于是苏小姐垂帘观看。聚会完毕之后，苏小姐很高兴地说：“那位穿黄衣的中年人比较适合担任户部侍郎。”接着又问坐在他旁边的那位白衣的青年是谁，答道：“乃度支司郎中李叔平。”苏小姐又颔首道：“此人与众不同，将来定能成为有名的卿相。”
苏序纳其言，不到一年，国库充盈，收入增加近三成，皆户部之功，仁和帝龙颜大悦。而那位李叔平历任职方司郎中、殿中侍御史，三年后执掌御史台，入卿相之属，可谓飞黄腾达。自此以后，天下人不求宰相赏识，但求苏小姐一顾。
自从为丈夫主理“家政”后，苏舜云更用心地发掘人才，使之各安其位，各尽其能，以拱卫起这个“蓬荜之家”。
如今，她又发现了丰富的资源，那就是随子乔亲征而被俘获的上百官员──无论帝国的用人制度如何腐朽，但是他们中毕竟也有贵族的精英。
她翻阅了所有关押人员的名册，大半官员她都相识，或是闻其名。“就算把他们关押一辈子，有些人也绝对不能放！”她断言道。她开始召见他们，她要用自己犀利的目光去分辨良莠。
有些人她决定亲自拜见，例如大司马王嵘，此人是王氏世家的家主，苏氏的姻亲，也是俘虏中官位最高的人。不过她可不敢打这种人的主意。一则子乔不许，二则本人顾及家族之累。对于这类德高望重的人，她也有对策，那就是心理攻势。争取他们的同情、理解和内心的支持。他们始终要回去的，在敌方会发挥更为有效的作用。
胆小怕死的人，她交给了紫玉和萍儿──逼他们写下效忠书，答应还他们自由。有这样的把柄在手，这般小人日后能不就范？以子乔的狭隘肚量，他又怎会轻饶？
真正需要关注的，是那些埋没了的中层官员。“既然子乔不能发挥他们的才能，我苏舜云何不拿来利用？”她要做的是这方面的工作。
不久，柳随风正式通报帝国使者沈华枫，同意交还战争中的被俘官员，但有些人决意为公主殿下做事，他也不好拒绝“好意”。
沈华枫看提交的名单，只有二十来人，官职多在五品以下，也就不以为意。柳随风又委婉地表示，帝国应该做出相应的补偿。沈华枫也没有回绝，想必子乔早就考虑到这一点。
交涉的过程出奇的顺利。苏舜云亲自与沈华枫商讨具体的事宜，历时三天的会晤，双方取得了共识，其中包括下面几项：
东平放还帝国官员，若有自愿留者，帝国遣送其亲眷。
陈文秀等支持英华公主的藩镇重归皇帝治下，既往不咎。
东平为帝国守疆，帝国赏赐白银二十万两、粮五十万担。
对富饶的帝国来说，这些钱粮不过是九牛一毛，而陈文秀等势力，子乔也暂无力量去报复，自然乐得做个人情。何况他最大的愿望是看着柳随风接受和议、快点完蛋。所谓各取所需。
（四）重组天风
天华帝国初创时，沿袭天岚旧制，以三公主理国事，大司马主军事，司徒掌民政，司空掌工程。至天华一五六年，孝武帝柳无畏恢复古制，削弱三公权力，以丞相为百官之首，左、右丞相副之，下设六部，主理国政，又设立御史台为监察机构，监督法令、政令的实施。此后沿用至今。
在兵制上，天华始终没有大的变化，因为开国至今，帝国始终未见兵戈，沿袭天岚旧制，各州郡设立总兵，掌管地方军事。在西北、西南等蛮夷猖獗的边疆地区，设立战区，其长官称为总督。总督和总兵的任命权全在皇帝一人。兵部只负责募兵、车马、甲械之政。军事决策多由皇帝与群臣众议。
如今战乱四起，若沿用帝国旧制，已经难以适应现状，因而苏舜云决意按照心目中划定的蓝图，重新确立天风的新制度。
柳随风当然没有反对，他也知道，在这方面，他的见识远不及自己这位才华横溢的妻子。
※※※
天华五五二年五月，东平郡国正式确立了它基本的框架。
在官制上，设立紫薇阁、尚书省、鸾凤台。紫薇阁制定政策，尚书省负责执行，鸾凤台审查诏令，驳正违失。其长官分别为紫薇令、尚书令、侍中。
尚书省依然是总决朝政的最高行政机构，下设六部，分别为吏部、兵部、刑部、工部、礼部，但权力有所限制，政事须由尚书令与紫薇令、侍**同协商，政令方能施行。
针对帝国**的现状，作为监察机构的御史**立出来，只对郡王负责。其长官为御史大夫，官位仅在宰相之下，下设三院：侍御史主台院，掌纠举百僚。殿中侍御史主殿院，掌殿廷供奉仪式，监察御史主察院，掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱。
在兵制上，设立军机阁为最高军事决策机构，最高长官为军机大臣，兵部尚书为其副手，并作为军方的代表加入政府。重要的军事决策，无论是出自郡王殿下的动议，还是由军机大臣、兵部尚书或者各军团长提出，都必须交由军机阁讨论通过。
兵部隶属于尚书省，却直接听命于军机阁，它负责贯彻执行军机阁下达的各项具体决策，下设兵部、职方、驾部、库部四司，主理军队的日常事务，包括人事、奖惩、军队建设、训练以及后勤等方面的常规工作。
紫薇令、尚书令、侍中、军机大臣，这四人并称宰相。
在军队的编制上，改由军团制。设立军团长一人，为全军主帅，监军一人，为传达下情，通报上谕。军师一人，参赞军事。长史一人，为幕僚长，负责处理政务。军团下辖十营，设立统领一人，司马一人，为其出谋划策，另有司功、司户参军等，替代统领处理大小具体事务。每营的编制为一万人。
完成一系列的建制后，在柳随风与苏舜云等人的斟酌下，开始政府与军队的人事任命，权力也正式下放到各级官员手中。
负责国政决策的紫薇令由陆雪舟担任。对天下大事了如指掌兼且著作等身的雪隐先生来说，这个职务再合适不过了。
德高望重的崔天哲被任命为统率六部的尚书令。作为政府的首脑，并不一定要是一个具有卓越才能的人，相反地，他只需贯彻全体阁僚的协调工作，整顿出一个让官员们能够容易发挥才能的环境就已经足够了。从这方面来说，崔天哲是最佳的人选。
侍中一职负责传达诏书，审查政令的得失，对国政提出批评建议，需要本人才能卓越，且能严正守则，故由帝国之御史大夫李叔平担任。这是苏舜云不惜一切强留的职位最高的被俘官员。
苏舜云则担任军机大臣，当前的要务乃是如何在恶劣的形势下生存，故而这项职务责任最为重大。以她洞若观火的智慧，是绝对胜任的。这也是出自柳随风的决定，爱妻的天才智慧绝对不应该为繁重琐碎的政务而劳心劳力。
此外，吏部尚书赵则平、户部尚书丁双林、兵部尚书崔朗、刑部尚书叶知微、工部尚书邓雨泽、礼部尚书何燕南，就构成了行政中枢。其中赵则平眼光独到，好评论人物，早为苏舜云旧知，帝国担任吏部侍郎时随驾出征，被天风军擒获，转而为其效力。
掌管言路的御史大夫一职由陈孟担任，虽然他原本仅是宣城长史一职，难以与四位丞相比肩，但是他当日在宣城时的刚直不阿的行为，为雪儿公主暗自嘉许，故而力荐之。
担任内务卿职务的，是凤影营统领柳风萍，她负责组建宪兵部队，维护郡国的治安，并招募与训练地下武装，建立广泛的情报网，从事情报、暗杀等秘密工作，可谓职责重大。
陈星寒执掌玄武军团，军师为王云卓，长史李伯济，侍卫长是凤影营的冷平。下属四统领：虎贲营常驰，中垒营何威，越骑营秦览，射声营柯英。共计三万七千多人。
玄武军团负责广平、宛庸、西陵、封歧四郡的防务，陈星寒因而获得更大的自由度。至于监军的人选实在难以确定，最后决定由崔朗挂名，但制度由此而定。
天风军团由柳随风亲自统率，军师苏舜云，长史陈子威，下属四营：忠武营潘炎、龙骧营杨孤寒、定北营吴敦、胡骑营封丹。其中长史陈子威是由苏舜云推荐的，才华出众，原为子乔的幕僚，但颇受压抑，一直沈沦而不得用。
值得一提的是，李霸与楚飘零带着百夫长的军衔，加入了忠武营，正式开始他们走向光辉的历程。
秋言也再度走出闺阁，以神医秋言的名号，召开培训班。报名者如云，不久，秋言小姐便桃李满园，这些人又不愿离开，为安置他们，只得另外组建了一营，柳随风赐以“凤翼”之名。
凤鸾营独立成军，下属四旗，首领为冷紫玉，军师是梅若华，兼任监军一职，负责繁琐日常事务的长史由辛芷英担任。
此女本是凤鸾营中无名小卒，一次偶然的机会，她为紫玉向苏舜云送一枝珠钗，苏舜云见其谈吐不俗，异之，原来此女乃广水郡人氏，出身当地望族，通览兵书战策，虽以裙钗之身，却胆识过人，素有天下之志，她知道苏舜云伯乐之名，姑以言语动之，果然如愿。由于苏舜云的推荐，紫玉委以要职。
※※※
由此确立了东平郡国的框架，权力下放到各级官员手中，帝国的决策权统归于一省、二阁、二台，最后握在柳随风的手中。
此时，郡国辖有八郡，户口三百六十三万。就面积而言，它仅是帝国的八分之一，北羯的五分之一，临江的四分之一。就国力而言，它仅有帝国的六十分之一。就兵力而言，它不到临江的二十分之一。其实，以郡王的身份，柳随风根本无法拥有如此广大的领地。它的存在，本就是一种奇特的现象，是妥协的产物。
※※※
天华五五二年五月十日，柳随风做出重要决定：正式以东平郡首府天翔城为都城，于此建造王宫，由工部尚书邓雨泽负责此事。待王宫落成之日，也即婚典举行之时。
从某种意义上来说，这表明了柳随风与临江对抗的决心，也是对临江做出的警告：勿犯我土！
玄武军团开赴辖区，潘炎和吴敦则代表郡王殿下，前往接收东平、三原、汾阳三郡，并肩负守土重责，他们同时得到密令：临江与北羯鏖战，无暇西顾，当乘此良机修缮城防，以东平和三原为主，一旦临江发动战争，可将南方的汾阳郡拱手奉送，主动为临江让开一条路来，将战火引到帝国境内，以减少己方的压力。
※※※
柳随风难得有了闲暇，他回到了战场，寻找那柄失落的剑，就在那个风雷大作、大雨倾盆的夜晚，天行剑离奇地消失了……
但是，衰草离离的战场上，除了当夜秦风用强力魔法留下的一片焦痕，一如往常。不管柳随风如何以灵力召唤着，天行剑始终没有出现……不过，他很洒脱，“你的出现是偶然，你的失去也是偶然，得失之间，又何必强求呢？”
他把目光投向了近在咫尺的北羯战场。
在那里，上演着真正的战争。善战的临江人和吃苦耐劳的北羯人，究竟孰优孰劣，他们用实力和智慧来说话。
临江人的自豪感，北羯人保卫家园的同仇敌忾，临江的精良装备、北羯的坚固城防，临江大将的老练谨慎，北羯统帅的足智多谋，注定了这是一场扩日持久的战争。
打打停停，停停打打，双方的士兵都习以为常了。
柳随风却知道，虎豹在养精蓄锐之后，为的就是那猛力一击，它们等待的，是敌人放松警惕的一刻……
或许，双方抱着同样的想法……
※※※
忽有一日，有一陌生男子在门外徘徊，守卫问之何事，来人不答，只呈上一块锦帕，令交与主人。
守卫依言呈上，时雪儿在座，闻锦帕馨香扑鼻，不禁戏言道：“莫非是哪个女子与夫君通情不成？”
柳随风也觉讶异，待看清锦帕上的六棱雪花图案及字迹，不由大惊离座，飞奔而出，却见门外人迹杳杳，来人已不知去向。
雪儿跟着出门，只见丈夫紧握锦帕一副怅然若失的忧郁模样，不禁柔声问道：“夫君，究竟发生了何事？”
柳随风将锦帕交给她，黯然道：“我要回安平一趟……”
雪儿接过锦帕，只见它颜色素雅，一片冰天雪地的景象，又有红日映雪，煞是动人，有一男子迎着朝阳而立，看那潇洒不群的风采，与柳随风甚合。令她惊愕的是帕上有一行小字：“妾身不久将嫁为他人妇，盼君在六月之前来见最后一面……”
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