自平叛战争伊始，康熙就有招抚叛贱之意。王辅臣叛降吴三桂，康熙曾连降专敕招抚。但初期军事上不能造成压倒敌人的优势，招抚难以奏效。后王辅臣被围困于平凉、固原一隅，主动乞降，康熙初疑为缓兵之计，不予接纳，双方僵持近一年，后见强攻不下，转而采取剿抚并用策略，收到良好效果，平凉一带，旬月绥平。此后，康熙将剿抚并用策略迅速推广于各个战场，令对叛变者，只要有悔罪输诚之心，均可容纳。
继陕西之后，康熙将下一个剿抚重点定在福建。他一向认为耿精忠与吴三桂不同，系一时无知，落入他人奸计。因此，在对吴三桂在京的子孙正法的同时，则对耿精忠诸弟照旧宽容，所属官兵亦未加罪。而且，早在耿精忠叛乱不久，康熙就派遣工部郎中周襄绪偕精忠护卫陈嘉猷赴闽，带去其招安谕旨。后来虽然派出大将军康亲王杰书至浙闽前线，加强军事进攻，仍不忘经常遣人前往招抚。
福建的形势直接影响着广东。驻守广东的平南王尚可喜，自吴三桂叛乱以来，一直忠于清廷。康熙晋封尚可喜为平南亲王，督抚提镇听其节制，文武官员听其选补。至康熙十五年初，广东形势恶化。尚可喜卧病，长子尚之信暂代理事；平南大将军尚之孝在潮州对抗郑经军失利，退守惠州；高州总兵祖泽清、藩属水师副将赵天元、总兵孙楷宗相继叛降吴三桂。在这种情况下，尚之信在康熙二月二十一日倡兵作乱，受吴三桂招讨大将军伪职，杀其父身旁得力谋士金光，夺其弟尚之孝兵权。两广总督金光祖与巡抚佟养钜亦降贼。
康熙对广东问题早有思想准备。他认为，尚之信叛乱不足俱，吴三桂不会信任他，而且其内部矛盾重重，实力不强。只要顺利解决福建问题，尚之信不难招降。于是，他一面令安亲王岳乐攻长沙牵制吴军主力，令简亲王喇布速取吉安，既保岳乐后路，又可进剿广东；另一方面，加紧招抚福建的耿精忠。
同年十月，尚可喜去世。广东地方官员坚决抵制尚之信等叛乱行为，支持满清政府。同月，福建耿精忠降清。在这种形势下，尚之信果如康熙所料，主动派人持密书至简亲王喇布军前请降。康熙于同年十二月九日降敕赦免其罪，令其相机剿贼，立功赎罪。同时，命莽依图为镇南将军，领兵自赣州入广东受降。
一六七七康熙十六年四月二十九日，莽依图率兵至韶州，尚之信于是年五月初四率省城文武官员及兵民等归降。康熙命尚之信袭封平南亲王，下属将领各复旧职。与此同时，康亲王杰书奉命派遣将军喇哈达、都统赖塔从福建进兵广东潮州，并驻于该地。原潮州总兵官刘进忠，原高州、雷州总兵官祖泽清等先后归降。原两广总督金光祖亦动员旧督标官兵擒伪总督董重民等，上疏归正，至此，广东乱局全部平定。
陕西、福建、广东相继顺利解决，对广西叛军的招抚工作也由麻勒吉加紧进行。这时，清廷从与敌相持状态，开始转入反攻。
康熙十六年六月十六日康熙敕谕各省王、贝勒、大将军、将军、总督、巡抚、提督等，部署在湖南、四川、云南、贵州等省全面推行剿抚并行策略。如有擒杀贼首，投献军前，及以城池兵马来归者，仍论功优叙。此后，每当战事进展到关键时刻，康熙都发布招降敕书，由专门从事招抚的人员掌管，随时发送。随着剿抚并用政策的推行，降军越来越多，战局变被动为主动。
这时，康熙开始集中精力关心湖南战事。康熙一向认定吴三桂是主要敌人，湖南是主要战场。他曾认为：其他战场报捷不为喜，吴三桂是贼渠，只有破岳州、澧州方可喜。因此，他自平叛战争开始以来，一直很关注湖南战场的战事.
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