二次革命被杨威、段芝贵和冯国璋三人联手扑灭，固然有人骂他们满手血腥，残酷镇压革命义士，但也有人称赞他们英勇善战、保家卫国、定国安邦，在普通老百姓眼里，谁是君就要拥护谁，他们首先拥护的是落魄的溥仪，然后是袁世凯，再后才可能是孙中山等人，只不过老百姓的力量太小了，他们的利益完全被四方枭雄所把持。
如今杨威也算是一方枭雄，他和段冯两人的联名上书果然得到了袁世凯的顺利批复，三人如愿以偿的兼任三省都督，而在江西，杨威保荐李纯为副都督，算是皆大欢喜，而且杨威还有一个河南省控制在手中，正副都督周学熙、王天纵听命于自己不说，还有一个同铁民牢牢的安插在巩县。
战争一打完，杨威马上被召回了京城，袁世凯在密室中相见，袁世凯比先前更要风光满面，见到杨威先是一个热情的握手礼。
“呵呵！杨贤侄辛苦了！呵呵！我看这次你都晒黑了许多，不过小伙子更加精神！哈哈——”
杨威毕恭毕敬：“为国家为大总统效力是应该的，这点儿算不了什么。”
袁世凯摸着大肚皮：“嗯，好！这才是忠臣，有了你这样的良臣大将我才可以安稳的睡觉、舒心的吃饭，你看看我，仗打完没几天，我又长了十几斤肉！哈哈——”
如今的袁世凯可真的认为自己掌控了一切，没有人再能和他抗衡。
双方客套一番之后分主次落座，然后进入正题。
“杨贤侄，我还牢牢记的你在南下之前跟我说的话，你说战争过后就要着手准备改革政治和军事体制，你跟我说说，如今时机成熟了没有？我们该怎样去做？”
杨威点点头：“没错，平定天下之后就到了治国的时候了，我还是那句话，要整顿乱世必须中央集权不可，我建议成立统率办事处，首先从军事上入手，您亲自担任统率办事处主任，成员包括参谋总长、陆军总长、海军总长、后勤总长、装备总长等等，目前我们只有陆军总长和海军总长，其它的人选还需要您亲自来定夺。”
杨威提出了意见，而把具体的人员选定的问题推给袁世凯，并不是他心中没有合适的人选，而是为人要避避风头，凡事都是自己拿主意，那把袁世凯放到哪里？即便提也要委婉的提，杨威现在对官场上的这些东西越来越纯熟了。
袁世凯皱着眉头：“后勤总长我已经有了人选，你杨贤侄当然不让，而装备总长你也先兼任着——可这参谋总长么？可真是难以选择——”
杨威眼珠子骨碌碌直转，张了张嘴巴却没有说话，他这是故意让袁世凯看见，果然袁世凯看见他这副样子说道：“你有什么就尽管说！以前那个胆大包天的杨威哪里去了？不要被官场习气磨了你的性子！”
“大总统——您觉得黎元洪如何？”
袁世凯嘴里咝咝的抽气，眉头皱得更紧：“黎元洪？他可跟我们不是一路啊——”
杨威嘿嘿一笑：“让黎元洪担任参谋总长有几个好处，一是此人威望高，在南北方都很大的号召力，如果他当参谋总长，就可以拢住一大批人，统率办事处的工作也会很顺利的进行。”
袁世凯点点头：“嗯，有道理！”
“还有就是此人虽然威望高，但是没什么真本事，不会打仗，手底下也没多少兵，我们并不担心他窃据高位而谋求造反。”
袁世凯又点点头：“嗯！好像是这么回事儿——好！就按你说的去办，我马上拟电报召这几位总长成立统率办事处——哼哼，这才有点正规化的样子。”
然后袁世凯又问：“那政治改革该如何进行？”
杨威先在心中理顺了一下才说道：“按照我的设想，政治改革的目的是为了向内阁和国会分权，这样才可以将我们的治国方略顺利的贯彻下去，设立政事堂和国务卿，下设左右两丞，可如今熊希龄内阁颇有盛名，干的也很不错，如果直接剥夺他们的权利的话，我估计会出现巨大的反抗——”
袁世凯也非常赞同：“说实话，熊希龄这届内阁我还是非常满意的，成员个个有名望，能干而且清廉，我看就让他们呆着吧，实在不行再说。”
杨威赶忙摇手反对：“这可不行啊大总统！我们实行改革的目的是为了建立一个合理的政治制度，千万不能因为某一个贤良人才而放弃改革进程，就算是诸葛孔明复生也不能改变，该做的还是要去做，否则后患无穷啊！”
“那你说该怎么办？”
杨威皱着眉头思索片刻：“我看不如这样，保留内阁原班人马，同时任命熊希龄为国务卿，左右丞由孙宝琦和梁启超担任，有这三人组成政事堂的骨架，再由他们统领各部大员。”
袁世凯有点儿不明白：“这和现在有什么区别么？”
杨威呵呵一笑：“区别大了！熊希龄作为内阁总理必须对国会负责而不必向大总统负责，而他作为国务卿需要对大总统负责而不必向国会负责，左右丞也是一样，在法理上来讲，我们已经剥夺了国会的部分权力，然后一步步把它架空起来，时机成熟之后再解散国会，变内阁制为总统制，如此不就成了？”
这番话说得袁世凯哈哈大笑，真是说到他心坎里去了，他老早就想解散国会实行总统制，当初是因为迫于宋教仁的压力才实行内阁制的，他深切的感到内阁制可真是个麻烦东西，身为一国大总统却处处束手束脚，有时候国会那帮家伙为了一点鸡毛蒜皮的事儿就争论个把月，还什么往往都争论不出来，等好不容易有了决议了吧，最好的时机已经过去了。而且这帮家伙还有个臭毛病，非常喜欢弹劾，好像弹劾是他们最拿手的武器一样，弹劾总统弹劾总理能给他们脸上增光，三五天就要动议一下，搞得袁世凯、熊希龄等人焦头烂额。
如此，改革方案就确定下来，两个最重要的部门迅速成立，统率办事处和政事堂一军一政在总统府左右挂牌成立，全国上下倏然为之一紧，就像提纲挈领一样，全国政军大事运作效率马上提高，连带基层运作效率也不断提高，甚至街上走路的人们似乎都加快了脚步。
也有很多人反对这样的措施，尤其是国会的议员，但是没有一个敢明目张胆跳出来大叫大闹，因为他们怕了，北洋军统一全国，那把血淋淋的屠刀就悬在众人头顶，不知道什么时候就哗的砍落下来。
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