一九九七年初，天海市出租汽车显现饱和，市政府停止了出租汽车的发展。为了统一管理，市政府将交运局管理的出租汽车划给了客管局。顺发集团公司的总经理林翔串通交运局客运科长李宇利用伪造运营证件欺诈百姓，并骗取了广东大为集团公司总经理高浩的巨额投资。
凯旋大酒店总经理陈姬、顺发集团公司女职员周菲，为了各自目的，分别在不同的幕后黑手的操纵下，巧妙的介入了高浩和林翔之间的争斗。周菲按林翔的意图接近高浩，在一部秘密电话的指挥下，促成了林翔和高浩的合作；陈姬调查周菲的真实身份时被拐卖，后被当地派出所营救。派出所所长王启明按“老爷子”的指令协助陈姬完成了调查周菲的任务，并查明了拐卖陈姬的真相。
客管局稽查科长韩松奉命查处“黑出租”运营案，在和林翔斗智斗勇，查清了案件的真相，并取得了相关证据。公安局经侦队副队长刘明山率警员闫娟、李治对林翔涉嫌经济犯罪立案侦察，他们和韩松组成了专案组，使案件有重大突破，在实施抓捕林翔前，林翔携巨款潜逃。顺藤摸瓜侦查李宇时，李宇死亡。自杀？他杀？公安局刑侦队长马俊和刘明山各执己见。为了证实自己的观点，二人相继展开了侦查工作。
公安局对李宇案作出了自杀的结论，并上报了市政府。韩松和闫娟在西山游玩时，在李宇的死亡现场发现了新的疑点。二人下山时被陷害，在汽车掉入山涧前双双跳车；林翔幕后指挥，将客管局推上了被告席，韩松代理了行政诉讼。庭审在国家级电视媒体的摄像机摄制下开始了……
为追回被林翔骗取的巨额资金，高浩设局吞并了林翔的出租汽车公司。为了取得更大的效益，规避赔偿受骗司机的法律责任，高浩和陈姬上演了一场双簧，欲将被吞并的顺发出租汽车公司的财产转移，为此陈姬夜访客管局长张文海。司机们状告顺发出租汽车公司赔偿胜诉，但因顺发公司已无可执行财产，判决成了一纸空文。
林翔秘密的回到了芜芙。林翔、高浩、韩松三者之间展开了殊死的争斗，并由此引发了一系列的案中案。韩松中计，误入林翔和高浩联手编织的圈套，成了**电视台主持人何静的犯罪嫌疑人。何静在被林翔杀害前得知自己被客管局长张文海利用的真相，羞愧难当，她端起了林翔给她的毒药……
韩松被捕，庭审时何静突然出现在法庭上，韩松被无罪释放；林翔两次绑架周菲要将高浩置于死地，两次失败，并在和高浩的争斗中败北；高浩操纵陈姬，将韩松、闫娟骗到饭店停车场，被王启明驾车撞倒。闫娟牺牲，韩松受伤，王启明连人带车掉下了悬崖。
周菲按继父的指令秘密约见了交运局长黄明谭，弄清了扑朔迷离的李宇之死以及时隐时现的神秘电话。
高浩欲转移顺发公司财产，在与韩松的较量中失败。为了转嫁债务，他又以顺发公司的名义起诉了交运局，要求国家赔偿。交运局一审败诉。终审法庭上，韩松作为交运局的代理人出庭。
周菲、高浩已是姑侄相称，在周菲摆脱林翔的绑架中相互配合，致使林翔丧生。
陈姬、张文海、周菲、高浩相继被捕，随着审讯工作的深入，一系列连环案浮出水面。
韩松、高浩这对昔日的同窗，在历经了五年的厮杀后，究竟谁是胜利者？观众会从高浩被捕后，韩松探监时他们的对话中找到答案！
法院召开了财产返还大会，被骗司机都得到了赔偿。
张文海、周菲、陈姬、高浩、何静被分别判刑。其他的人带着或真或假的烙印，走进了下一个世纪……
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