就在人们在对此书评论不已时，第二本书《国策论》接着出版。这本书主要针对现阶段的国情，提出了当前国家发展的国策，是对第一本书理想的具体实施及应用。
在政治上，以现在的国情来看，大汉应该实行议会制的君主立宪制。具体内容如下：
一是国家政权组织形式，国家以皇帝为元首，皇帝按照议会的决定，主持议会开幕和任命首相及其他重要官员。君主实行世袭制。但王位继承问题不能仅仅由国王个人决定，而是由议会讨论通过。国王可以批准法律、废除法律或中止法律之实施，但须先经议会同意。
二是议会主权原则，即议会拥有最高立法权。每州按照人数多少，推选议员若干名，议员任期六年，每名议员有一票表决权。议员应尽量均分为三组，每两年有三分之一的参议员改选。
三、最高政府称为内阁，设首相一名，相关官员若干，向议会负责。内阁一届任期四年。如内阁得不到议会信任时必须辞职。
四、独立司法制度。议会任命独立的法官。法官一经任命，除非违反国家法律，不得被解职。法官判定案件，不受议会干涉。
在经济上，国家实行农工商并举，在大力发展工业、农业的同时，积极拓展海外贸易。贸易（尤其是对外贸易）将对国家的经济发展与变革起了举足轻重的作用。对外贸易将为我国带来了巨大的财富，同时还将使我大汉的文化普及四方，为大汉帝国的长期昌盛奠定基础。必须改变以往对商业很高评价的现状，贸易是推动整个社会机器运转的巨大机轮，对外贸易与保持国家的长久繁荣存在一种密切的因果联系。鼓励创新，实施专利所有。
在军事上，军队向议会负责，实现军队国家化。军队应该帮助政府努力向外扩张，使中国由一个纯粹的大陆国家变为海陆并重的国家。设立国家军事院校，对军队中高级将领进行培训。军队将领不得在政府或议会任职，除非从部队离职后，方可担任政府或议会内相关职务。
就在两本书出版前后，大汉朝廷内外出来了许多的新鲜事物。
由冀州甄府出资的《大汉商报》正式发行，商报每周发行一期，分四个版面，一版为朝廷最新政令，二版为各地商情，三版为各地趣闻，四版为各地的厂商广告。《大汉商报》创造了数个第一，第一次出现的民间办的新闻性报纸，第一次使用了所谓的“活字印刷术”，（当然，为了得到这个专利，甄府向“设计研究院”贡献了不少。按照丞相的建议，“设计研究院”取得了报纸的30%股份），第一次有了相对正规的平面媒体商家广告。
“设计研究院”是由原来“兵器设计研究院”变更而来的。随着专利法的实施，“设计研究院”可是大赚了横财，乐得郑浑和马钧是张不开嘴了。原来总是想法子去要经费，现在他们是大户了，财政大臣可是眼睛都望绿了。
《大汉商报》第一期登的头条新闻，丞相府内设机构的变更。
丞相更名为首相，下设国防部、外交部、内政部、财政部、人事部、教育科技部、卫生部、商务部、国家安全部、税务总局、皇家科学院、皇家军事院校等机构。
其中是，郭嘉任第一副首相，赵云任国防部部长，田丰、沮授分任内政部正、副部长，诸葛瑾任外务部部长，钟繇任财政部部长，陈群任人事部部长，蔡邕任教育科技部部长，华佗任卫生部部长，鲁肃任商务部部长，贾诩任国家安全部部长，顾雍任税务总局局长，皇家科学院由郑浑任院长，马钧任副院长。刘丰兼任首任皇家军事院校校长，荀彧为副校长，诸葛亮、庞统、吕蒙、陆逊分任各班辅导员。
成立国防委员会，为最高国防决策机构，国王为名义上最高统帅。首相担任国防委员会主席，掌握最高作战指挥权。
国防委员会下设参谋长委员会和陆军、海军、特种部队三个军种委员会。
参谋长委员会主席由荀攸担任，副主席由戏志才、程昱担任。
陆军总司令由赵云兼任，张辽、魏延任副司令。
周瑜、甘宁分别担任水军正副总司令。
许褚、典韦分别担任特种部队正副总司令。
国防部是国防执行机构，负责三军的指挥和管理，是国家军事工作的最高司令部，下设国防参谋部，军种参谋部和装备采购部等直属机构。
政府一反前朝重农耕轻工商的传统，大力扶植工商业，使得有头脑的地主们纷纷将土地转让，再将所得资金投入工商业。
水军船只在安装有皇家科学院设计的指南针后，在周瑜、甘宁率领下，按照首相的指示，开始向东、向南进发，开辟新的疆域。随同前往的，是冀州甄家为首的贸易商船。以造船业为主的工业开始发展起来，带动着全国经济的新一轮发展。
水军离开大陆后，第一个到达的，是一个大岛屿。首相得知后，在向回来报信的士兵具体了解方位后，决定为这个岛屿命名为台湾。
与此同时，在洛阳的一处秘密地点，飞虎队的看守所内，进行着一场不为后人所知的对话。在这场对话后，一只没有番号的部队，更准确的说法，那不算是一只部队，而是一队有着较高战术素养的人群，在悄然从洛阳出发，一直向北，他们的首领，据说非常象是传说中的战神－－吕布。他们的副首领有着浓厚的川北口音。这群人不断袭击北方的少数民族，迫使北方的游牧民族向西方移动，并进而影响着整个世界史的发展。
而紧随其后的，则是大汉的军队。双方似乎很有默契，一前一后，很快席卷了北方。大汉的疆域在一天一天地扩大着。
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