咣当”一声巨响，一只造价不菲的珐琅龙纹茶杯在光滑的大理石地板上摔得粉碎。
爪哇共和国外交部长洛戎亚先生并没有来得及为这只杯子的不幸命运感到惋惜，他很了解之后等待着他的会是什么。
爪哇共和国的终身总统兼三军总司令，内政部长，“忠义救国党”主席，特别时期紧急武装力量最高统帅苏和托先生脸色铁青，证明这位至高无上的总统先生的心情很是不好。
“你们是怎么办事的？！”总统先生的声音因过度激动而略显嘶哑，正在质问自己的女婿。“难道你们在谈判桌上忙了半天，就只拿回来这么一堆破东西？”
洛戎亚先生很想反驳一下，总统先生所说的破东西实际上就是他们外交人员在河内和加达之间来回奔波，不辞劳苦的努力了将近一年之久才拿到的亚盟，确切的说是华国政府所给出的和谈底线。但是，总统大人根本没有给他这个机会。
“你自己好好看看，这都是些什么东西，你们也敢往我这里拿！”苏和托先生的嗓门提高了八度，以证明自己的的确确感到非常的愤怒。“你们到底是在干什么吃的？！！！”
洛戎亚先生当然知道那堆文件里面写得到底是什么内容，身为这次和谈爪哇方面的全权代表，这份合约草案他早已经济的滚瓜烂熟，当初在拿到这份合约草案的时候，他就犹豫了半天，拿不定主意究竟要不要把这份草案拿给总统先生看。身为总统先生的心腹，他自然知道总统先生在看到这样一份合约的内容之后是什么样的反应。
“这哪里是在谈和？这简直是在卖国！我绝对不会接受这样的和约！”总统先生斩钉截铁地向自己的女婿作了答复。
好不容易等到总统先生的气稍微平复了一点，洛戎亚先生小心翼翼的道：“总统先生，我们要不要再考虑一下，这已经是我们所能争取到的最后的条件了。”
“怎么考虑？”总统先生愤然道：“他们简直目中无人！跟本不把我们放在眼里。这样的条件，实在是欺人太甚。”
洛戎亚先生面带难色的道：“可是，我们也是没有办法啊。那些人早就联合在了一起，根本不给我们机会，现在华国、渤尼的军队一直在集结当中，随时准备开战，只要我们不接受他们的条件，就会立即发动攻击的。”
“那又如何？”总统先生很是气愤的道。“这样的条件根本没有办法接受。我不会从渤尼撤军，国家也不会同意撤军，人民更不会答应撤军，那等于是承认让那些渤尼人独立。还有战犯问题，更是可笑，我能把自己交出去吗？我是这个国家的总统，是名副其实的一国元首，不是他们华国人的傀儡。”
洛戎亚先生小声道：“那您的意思是不同意了？”
苏和托咬着牙，狠狠的道：“这样的条件我决不会答应，有本事的话，让他们打进加达来抓我好了。”
洛戎亚先生偷偷叹了口气，对方地意思已经在谈判桌上表示的很明显了，他们敢拿出这样的条件，因为他们根本不怕爪哇不接受这样的条件。现在，数十个师的亚盟各国部队正在秘密集结，整装待发，只要一接到命令，就会立即对爪哇发动全面进攻。身为政府高层，他自然明白面对爪哇的会是什么样的命运。
但是他也明白，这位一向标榜为东南亚强人的总统先生是根本不会同意盟军的条件的，他根本不会放弃自己手中的权力，长达十余年的独裁生涯，使得他已经尝够了手握重权，掌控国政所带来的快感与甜头，他的家族也因此而飞黄腾达，不可一世。如果在这个时候要他交出自己手上的权力，无疑比让他割自己身上一大块肉还要肉痛。而他所推行的恐怖的集权统治，也早已使他的手上沾满了反对者的鲜血，只要他一离开总统的宝座，毫无疑问，即使联军方面肯放过他，那些受害者的家属也不可能放过他。
洛戎纳先生现在仿佛已经看到总统府已经陷入了一片漫天的炮火当中了。
“你们还要继续和他们周旋下去。”苏和托的心情已经平复了许多，冷静的对洛戎纳先生作出指示。“我需要时间来召集军队，英国人也同意会继续支援我们一大批军火，我也需要时间来接收这些装备。所以你们一定要尽可能的争取时间，把他们在谈判桌上拖住。只要我们拿到了这些军火，就可以再武装至少3个师的部队，那时，即使是华国人，也要好好考虑一下进攻我们的代价。”
“是的，总统先生。”洛戎纳先生有气无力的回答道，3个师，就是再有30个师又如何，对方可是有十几个国家组成的多国部队，华国人根本不用自己动手，单是靠这些廉价的雇佣军就足够摆平爪哇了。
1938年7月11日，亚盟特派爪渤问题全权代表团乘机离开河内，返回亚盟总部所在地——北京，随后，代表团向亚盟递交了一份措辞极为严厉的报告书，指责爪哇当局拖延谈判，阻挠亚盟的调停，建议亚盟采取强制措施，对爪哇当局这种毫无诚意的做法予以反击，以使得渤尼地区能够尽快的恢复和平与秩序。这意味着在爪渤问题上的和谈工作正式宣告破裂，使得对爪哇动武的可能性日见增高。
8月13日，日本首相广田尚武在东京发表讲话，指出爪哇当局拒绝和谈，是在对东亚地区和平与秩序的严重挑衅，是对国际社会的公然藐视，日本政府强烈表示不满，并呼吁亚盟诸国联合起来，对爪哇当局采取强制性的措施，以迫使其尽快回到国际社会的监管之下。
不久，日本政府决定派遣3个精锐师团，进驻渤尼，以加强当地华渤联军的实力。此后，安南、高丽、暹罗、马来亚、真腊、苏禄等国政府纷纷发表讲话，对爪哇当局破坏和平进程的行为表示谴责，并支持对爪哇当局采取强硬手段，各国均表示将派出军队加入驻渤尼地区的华渤联军，交由联军指挥，预备对爪哇动武。
英法诸国也对爪哇问题发表意见，表示将尊重亚盟的决定，保持各自善意的中立地位。但呼吁东亚各国保持冷静，不要妄动干戈，将问题拿到谈判桌上解决，避免战争的到来。
9月5日，亚盟正式授权组建联合部队，对爪哇实施武力。驻渤尼境内的多国部队正式改编成联合军，由华国的柏蔚如陆军中将任总司令，林峙中将任总参谋长；下辖华军陆军第18集团军第54军162步兵师、海军第7陆战师第20装甲旅；渤尼自治政府军第1、3集团军；日军第6、11、12师团；高丽军第8集团军；安南军第3、4、5步兵师；马来军第10、11、14步兵师；以及苏禄、暹罗各一个步兵师等，总计约23个师69个旅，25万余人，飞机351架，坦克200余辆。另外，还有华国海军第三舰队1个航空母舰分舰队，4个驱逐舰分舰队，共有航母2艘，巡洋舰4艘，驱逐舰22艘，护卫舰40余艘，扫布雷挺、炮艇若干，总共125艘各式军舰。
联军总司令部制定了代号为“安邦”的军事计划，分三个步骤对爪哇军队进行攻击。第一步骤，先由海军舰队和空军轰炸机群对爪哇境内各主要港口和大中城市进行轰炸，摧毁其军事设施，并切断各岛屿之间的联系，将其分割；第二步骤，在海军彻底摧毁敌人的岸防能力后，掩护步兵登陆。主要由华日两军为主攻力量，在加达实施强行登陆，直接攻击爪哇军队的指挥中枢，同时，渤尼境内的联军也开始展开攻势，牵制爪哇岛上的爪军主力，掩护登陆部队，配合其攻占爪哇全岛；第三步骤，在拿下加达及爪哇到后，联军分兵攻击各个岛屿，其中，对加利曼丹岛和苏门答腊岛的攻击由马来亚和南华境内的联军地面部队展开。在整个战争期间，自航母上起飞的华国海军航空兵和驻南华市内的空军基地的空军部队会对爪哇境内所有主要的桥梁、道路、港口等各主要军事目标进行彻底的轰炸，以配合地面部队的攻势。
19日，华国政府对爪哇政府发表了最后通牒，要求其于9月31日之前，必须全面自渤尼地区撤出其武装力量，并保证渤尼的独立与安全不受侵犯；交出爪哇政府中的数名战犯，由国际法庭进行审判；赔偿战争损失。
21日，爪哇政府对华国的通牒做出回应，称愿意自渤尼地区撤出部分军队，并将渤尼地位问题交由国际社会监管和协调，最后由爪哇人民和渤尼地区人民共同决定；爪哇政府愿意承担此前冲突中渤尼及华渤联军所承受的人员伤亡和经济损失，并做出赔偿；但是，由于华国所列出的战犯名单上，爪哇政府对其中数位成员表示存在疑虑，因此拒绝交出他们。
24日，华国政府指责爪哇政府秘密的在渤尼附近集结军队，旨在针对渤尼境内的华渤联军，遂驱逐了爪哇政府的和谈使团，使和谈工作全面破裂。
28日，爪哇政府发表了措辞强硬的声明，表示不会屈服于国际社会的压力，并宣布全国进入紧急战备状态。此前，爪哇政府已秘密下达了紧急动员令，征募了18个军54个师约59.4万部队，飞机22架，各式车辆445辆。任命苏和托总统为战时全国武装部队大统帅兼全国卫戍部队总司令，全权负责保卫国土。
爪哇三军总司令部制定了代号“烈火”的防御计划，将其武装部队分为六个集团军：第一集团军司令万维翁上将，下辖第1、4、15、16、18军，负责防卫首都加达地区并策应第二、三集团军；第二集团军司令施利彭上将，下辖第9、11、14军，驻守马朗至日惹一线，负责拱卫爪洼岛地区；第三集团军司令贡戈维多上将，下辖第2、3、5、6军，驻守棉兰至巨港一线，负责苏门答腊岛的防卫；第四集团军司令桑皮特上将，下辖第7、8军，驻守帕卢至望加锡一线，负责苏拉威西岛的防御；第五集团军司令布敦上将，下辖第10、12军，驻守马辰港，策应第二、三、四集团军；第六集团军司令潘乔上将，下辖第13、17军，驻守坤垫至三马林达一线，负责防守加利曼丹岛。
爪哇军方的作战意图是，主动放弃大量小岛，诱使联军分散兵力；主力扼守各主要岛屿，与联军进行诸岛争夺，消耗联军的兵力，以便反攻。
双方秣兵厉嘛，大战一触即发。
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