关于新的世界秩序

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关于新的世界秩序
美国在新的世界秩序下,无法再一直保持“唯一超级大国”地位,而在其竞争者中,中国得分将会最高;俄罗斯能否重新加入超级大国俱乐部尚不得而知;欧美若能联合起来,就能共同成为21世纪的主要缔造者,但若一刀两断,则有关世界未来的所有估计都将改变。
今后三四十年里大国政治格局将会如何?对此没有人可望预见到。在今后一代人左右的时间里,对欧洲和美国的安全,不大可能有任何重大挑战,民主制暂时是所向披靡的。在下个世纪头几十年里,实力将如何在全世界重新分配,这种再分配将如何影响国家之间的相互作用。其合理猜测的结果令西方民主国家不安。
这项地缘政治侦察工作涉及四个问题。这些问题的答案将区分从现在起,30年之后,哪些国家或国家集团可能成为全世界举足轻重的强国。这些答案所表明的事情之一将是,美国不大可能在进21世纪以后,继续一直保持“唯一超级大国”地位。
成为强国的四个条件:
首先,将成为强国的国家经济要富裕到使它买得起这样一支军队:它能够被用在很远的地方,而不仅是在本国的边境附近。
一支能够在全球施威的军队,包括一个洲际射程的核武库,它的规模和受保护程度足以使它经受住另一个核大国的头一次袭击。这支军队还必须包括一支远征军,这支远征军起码由六个师的步兵、坦克和火炮组成,能够被迅速派到世界上遥远的地方,并在那里受到保护和获得给养——远距离的轰炸机和快速后勤补给。一只长长的核臂膀需要由一只同样长的非核臂膀相配合,一场成功的核袭击必须由后续部队来配合。只有两者的结合才能构成一支全球力量,使地区大国俯首称臣。
其次,这个国家还必须拥有一个能够实施生机勃勃的外交政策的政府。
这个政府应能理智地决定自己想干什么,然后采取手段把事情做成。这些手段在必要情况下包括运用那支能够在全球逞威的军队。从大体上讲,主义政府比民主国家的政府要擅长做此事,因为它们不必立即征得全国人民的同意。但是,政权也可能会把事情搞活事情搞糟,如独载者过强的信心无视确凿的事实。正是这样,勃列日涅夫于70年代使自己鞭长莫及,阿根廷的将军们输掉了福克兰群岛战争。
第三,一国人民是否希望外交政策强而有力,他们若有此愿望,愿意进军世界并冒丧生的风险,则同其人民没有这种愿望的国家相比,这个国家较有可能跻身于世界大国行列。
第四,该国是否有一些实际理由要卷入本国边境以外的事情。国外可能有某种东西是它所迫切需要的:石油和天然气,或者向其感兴趣的人口提供食品;也可能有某种东西是它想要避免的;对其重要进出口所途经的海上航道的威胁,或者某个重要盟国的生存的挑战。符合其中任何一项或两项条件的国家,都会以极大的注视着外部世界所正在发生的事情,而且有充分理由想要去采取对策。
按照这四个条件来审视一张世界地图。到2030年左右,谁将跻身世界大国行列?
中国将得最高分,非洲撒哈拉沙漠以南地区在这个时期里产生任何主要大国的可能性都很小。拉丁美洲也几乎肯定是这样。就连印度拥有将近10亿人口,其经济繁荣兴旺,其军队的精锐也令人羡慕,但是它似乎总是被某种东西所掣肘,因而无法信心十足地走上世界舞台。这样一来,最终剩下的五六个真正的竞争者中。其中,在即将到来的超级大国检验中得分最高的无疑就是中国。中国的经济可能不会保持像过15年那样令人眩目的增长率。但是,即使是比较有限的增长率,比如完全可能的每年5-6%,在下个世纪25年里,也足以形成不可小看的兵力。这意味着中国就可以组建一支能够在太平洋上逞威的中国海军,能够迅速把一支远征军派到外国战场上去的陆军和空军,以及中国现有远程核武库的扩展。
在此期间内,说不定中国会在军事指挥和控制系统的子技术方面与美国相匹敌,但是,即使没有这种能力,中国也将是一个了不起的大国。中国大概还会拥有能够运用这一实力的那种政府,不管谁在北京掌权,他都能够暂时保持对外交政策的牢牢控制。大多数普通中国人都会希望政府在世界上为他们撑腰。

许多人将会吃惊地发现,“伊斯兰”却没有获得这样的高分,世界上的大约40个以穆斯林为主体的国家中,有几个其富裕程度足够使之用惊人的先进武器武装自己,而且大多数穆期林像大多数中国人一样,对过去几个世纪其他民族给他们带来的遭遇耿耿于怀。但是,迄今为止,这并没有构成“伊斯兰的威胁”。这是因为,穆斯林缺乏自立于大国之林所需要的另一要素,即一个使之能够实现共同目标而一致努力的核心组织。分立的穆斯林各国仍然小心翼翼地保持着彼此之间的分离性。像15世纪宗教改革运动中处于相应阶段的基督教前人一样,伊斯兰复兴运动的各个组成部分也是一盘散沙。
在今后一二十年里,可能会出现穆斯林国家的具体威胁,但是,还没有迹象表明出现了亲密无间的伊斯兰。实际上,穆斯林世界的真正危险可能不是其团结,而是其脆弱性,看看这个世界的一部分便知:从阿拉伯向东北延伸到哈萨克斯坦与中国接壤处的倾斜三角地带,这个三角地带可能蕴藏着世界石油总储量的3/4及天然气储量的1/3。它的小小大大16个穆斯林国家没有一个是真正的民主国家,在这个地方,伊斯兰的怒火正在猛烈燃烧,这是一个对欧洲、对俄罗斯、中国和美国来说都复兴攸关的动荡不安的地区。这将引起该地区新的一角逐。俄日处境微妙,现在不清楚是的,莫斯科何时才会,甚至是否会拥有一个享有足够权力的中央政府,以制订统一的对外政策。普通俄罗斯人一直对外部世界采取异常的漠然态度,他们对极端民族主义浪潮的坚决抵制是值得钦佩的。
日本人拥有成为一个强国所必需的雄厚实力,他们的军事技术和防备开支远远超过中国。他们的政府通常知道自己在世界上想要做的事情。日本主要的、可能也是无法解决的问题是它在地缘政治地图上的尴尬位置。这个富裕的国家还是一群处于中美两国眼皮底下的、很容易受到打击的小岛。美国若打算继续充当西太平洋的保护者,它就不会希望日本变得过分强大,因为其他亚洲人大多也不想让日本强大起来。而如果美国龟缩到自己的海岸上去,那么中国就会打算使日本在军事上继续虚弱,因为中国正觊视着该地区头号大国的宝座。
欧美联合还是决裂?欧洲和美国将继续是对外政策上的伙伴,还是会忽视20世纪的种种教训而分道扬镳,恰恰是本年代末的主要问题所在。
欧美若联合起来,就能共同成为21世纪的主要缔造者。否则,在一场新的全球力量对比竞争中,它们到头来就可能仅仅成为五六个群雄之中的两个,这种前景危险得多。欧美若一刀两断,则有关世界未来的所有估计都将改变。这将对美国,造成伤害。在过去80年里,美国曾三次出兵拯救欧洲人,使之免遭德国皇帝的野心,法西斯主义和的主义侵害。
当前,在20世纪末,重新界定欧美聪明联盟的机会已经来到。美国不再是仅仅用自己温暖的搂住欧洲的肩头。欧美之间已经形成一种平等的伙伴关系,不仅在本土,而且在欧洲以外的地方捍卫共同的利益。大西洋两岸若决裂,会给欧洲人造成更大伤害。这样做将会影响俄罗斯对中国日益增强的实力作出反应的方式,因而牵到俄罗斯对其他欧洲人来说将变成什么样的邻居的问题。中国越是强大,俄罗斯对这个不断成长的新巨人就越是感到伤脑筋。它大概将会指望西方在政治和军事两方面挤压这个巨人的诞生。否则,俄罗斯人将会依靠其唯一的抉择,这就是重建自己的武力,直到他们估计自己已经强大到足以单独对付中国为止。另一个选择,与中国建立一个稳固的同盟。介时,在吸引诸多亚洲小兄弟的情况下,一个捆绑在一起的中国——俄罗斯超级大联盟,将是欧美国家的噩梦。
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