(书书网 www.xiaoshuodaquan.com 提供文字章节) 感受到赵刚政府表达出来的强烈要求第二天朱尔典回复外交部的照会询问谁将被派来进行谈判以尽早确定恢复谈判的时间。书.书.网外交部告之仍有唐绍仪负责与之谈判。 97年3 31日中英间又恢复了关于续订鸦片协议的谈判。自此到4 18正式签订《禁烟条件》中英双方 针锋相对就有关问题讨价还价各自为本国争取最大利益。其主要交涉内容与过程如下：
1、洋药税的加增。1897年2月11日外交部向朱尔典递交了一份备 忘录还是中国政府所草拟关于鸦片协议的建议。对于洋药税中方建议还应该按照从价税来增加英方则反对这一办法认为其不可行并会带来无穷的麻烦。为了证明从价税的可行性唐绍仪于2 21日递交 给朱尔典一份专门关于从价税的备忘录但这并未改变英方对此问题的态度。其实在1897年2 18英属印度政府给英印度部的电报中就称应坚决反对从价税如果土药税也相应加增他们并不反对增加洋药税能够替代现在随意征收现象的任何合理的数量都可以接受但最关键的是所征之税必须是固定的、定量的。
并于3 3日的电报中称如果达成满意的协议包括制 :意征税他们并不反对将洋药税定 4oo但这应该被认为是能够接受的最大地数量。鉴于此。朱尔典于2月28 的会谈中否定从价税地同 时。回复唐绍仪英政府可能同意的洋药税数目为22o也就是中英就 禁烟初次交涉时中方所提出的数目。后来朱尔典又于3 7日的会谈中提出如果中国政府撤销对于洋药贸易的限制洋药可加至3oo两。最 终双方将洋药税定于33o。后来中方以同意广州与上海不包括在 分省禁运洋药的范围之内为代价洋药税又增加了2o两。成为
2 分省禁运洋药。 1897年3月7日的会谈中唐绍仪进一步解释了中方所提出地分省禁运洋药的建议。中国政府认为只要某省停止进口土药无论其本省出产土药与否都应该禁止洋药运入该省。对此朱尔典指出中国政府最初的建议其目的是在产土省份停止种植鸦片 后阻止印药取代土药。并没打算将这一措施在沿海省份实施这些省份几乎不生产鸦片在这最后五六十年中主要依靠洋药。其后。在谈判中朱尔典坚持分省禁运应只适用于出产鸦片的省份并只能止于他所提出的运输准单的建议。后来为了打破僵局朱尔典提出其运输准单的建议可适用于除七个主要的印药消费省份即广东、福建、浙江、江苏、山东、安徽、江西外所有地省份。
然而。外交部并不满意于这样的让步。为了使谈判在这个问题上取得进展唐绍仪也曾做出让步建议上海和广州除外但当时英方不以为然并坚持将禁运洋药的省份用”主要依赖土药”来加以限定。在各省禁烟热情不断高涨的情形下外交部则非常强硬地表示不仅对于禁运省份不能加以限定。还要将”运输准单”省去。在这种情况下朱尔典退而想接受唐绍仪原有地让步即将上海与广州除外但现在外交部这种让步也取消了。最后英方以再加增洋药税2o两与取消原拟从英属印度政府应允减运洋药箱数中减少5 ooo 的计划为代价才换取 了中方同意在分省禁运洋药时上海、广州除外。
3 库存洋药。1897年2月17 的会谈中英方提出了协约实施后如 何对待库存洋药的问题。朱尔典告知唐绍仪英国政府已做出指示库存洋药与编号洋药应同等对待。对此唐绍仪说他对于库存洋药地数量一无所知这有必要进行调查并表示如果数量庞大应允此项内容就会使这一年协约保证的洋药减运归于无效除非印药进口也相应减少。
3 21日唐绍仪告诉朱尔典外交部不可能答应在现有进口量上再加增库存洋药英国政府自己可以通过限定日期或其它方式对其进行处理但如果是要限定日期的话所达成的协约应该规定一尽可能早的日期。书.书.网此后朱尔典费尽口舌唐绍仪才稍做妥协答应假如在以后三年中洋药进口在协约规定的应减之数外再为减少库存洋药可以与编号洋药同等对待同时答应对于1897年进口
朱尔典在接受了这一建议的基础上提出由中英官员会同登记存于香港和有约各口地无印花之印药并从总数中减去1o ooo箱—5 以补1897年进口之不足5 ooo估计正常情况下任何时候都会被存储之数以后3中每年进口除协约规定应减之数外再减运相当于余者1/3之数。对此中方同意3年减 ~ . 尔典接受了这一建议并进而提到了何时开始登记无印花洋药的问题。他先是建议从签约之日后又改为~ 有约各国同意后可在签约后尽早开始拒绝无印花洋药进入各港口。
中方则表示更希望登记库存洋药于签约之日开始并对库存与无印花洋药提出了许多限制例如库存无印花洋药应该立刻缴税或者运往上海存放；自签约之日起无印花洋药只应该运入上海。对于香港库存洋药则只字未提。
对此朱尔典指出。他无权同意对于已在中国合法存在的库存洋药进行不必要地干涉另外。至少广州和上海应作为无印花洋药运入的港口。唐绍仪认为应在登记后两天内运入广州朱尔典则建议在登记后1天内运入一有约口岸。这一问题还未彻底解决唐绍仪又提出了一个令英方头疼地问题。唐绍仪明确表示所登记的无印花洋药只具有和“以前一
条约权利而不是和“粘有印花洋药一样”的条约权
不管朱尔典如何指责、要胁中方拒不让步并于3 22日的会谈中递交给英方中国关于库存洋药问题最后解决之方法。其主要内容包括：1.对待登记的库存洋药只能是“和以前一样”。而不是和粘有印花洋药一样；2.印药出口减少将于1897年而不是1898年开始；3 进口不足协约规定之数而从登记总数中减少之5 ooo同时将香港库 存洋药运往中国的日期限为7天。对此朱尔典表示如果能够立刻解决这一问题地话他可以默许第2 3项但却不能答应第1项。唐绍仪 转而以将广州与上海包括于分省禁运洋药之外为代价换取英方对于上述关于库存洋药问题的让步。但朱尔典认为英方在此问题上的让步已达到极限不允许再有别的选择。最终中方再作让步。同意对库存洋药与粘有印花洋药同等看待英方则允将洋药税加增到35o并接受了中方关于库存洋药的2 3条建议。
4 撤销对于洋药的随意限制与征税。各省为禁烟所定章程中有的条款不利于洋药贸易。从而引起了英商、英领事与公使的强烈反对。书.书.网在1896年11月份麻 : ) 药贸易的条款而外交部于1897年2 11日递交给英方地备忘录中却不包含这一内容。为此朱尔典于1897年2 14的会谈中提出了这一问题。
唐绍仪解释说。中国政府认为此次协议是1896年协议的延续而 者对加于印药的税收与限制只字未提因此现在地协议也不应该包括这些内容。朱尔典则认为没有这部分内容则等于废除了现有条约。在3 17日的会谈中朱尔典甚而表示他不能够签订任何对于广州官员反复违约不加限制的条约。但唐绍仪还是坚持反对条约中包含任何反对税收与限制的条款.并抱怨麻穆勒草拟建议中关于这一内容地用词含糊。 “限制”一词到底指什么并表示“税收”一词包括了各省官员所采取的措施中英方表示抗议的全部而这些措施只是禁烟运动的自然结 果。
对此朱尔典解释说英方抗议的真正背景是各省官员认为自己有权采取独立行动而这些行动又远离或背离了中英政府所达成协议的精神英国政府从来没抗议过北中国中央政府为禁烟而采取的措施；从广州所生地事情来看很清楚“税收”并不包括英方感到应提出抗议的所有限制的形式例如煮膏时限和被允许运入某一特定省份的洋药数量。为此朱尔典建议加入象“例如在广州所实施的”等字样来解释 “限制”的意思。
3 21日朱尔典将英方修改过的反对限制条款交给唐绍仪“此项条件准行后中国应将各省宪所有在广东等省近准行于印药大宗贸易之各项限制及征收他项税捐立即消除烟台续增专条现仍施行自不应另行设立此等限制及他项税捐。”[71]唐绍仪提出如果英方同意以从价税为基础加增洋药税中方可以考虑接受已修改过的反对限制条款。对此朱尔典不以为然。3月5日朱尔典接到英属印度政府的电报同意将洋药税最高加增 4oo。3月7日朱尔典转而提出了以同意将每箱洋药税加增到3oo来换取中方完全接受修改过的反对限制条款。最终 中方接受了这一建议但洋药税的加增同时生效。
5其它。 1897年2月11日递交给英方的备忘录中所提建 议的第1款规定印药、土药应同等对待。第4款规定中国政府及官员所拟禁烟法令应既适用于土药也适用于印药。第7款则规定中英两政府有权从各国将来采取地有关鸦片政策中受益。
对此英方强烈反对。朱尔典认为如果同意第1款的话就没必要再就禁烟问题进行任何谈判了； 4与第1款相似直接 所提对印药做出保障地要求实际上相当于将英方在鸦片贸易方面的权力都取消了；第7款很明显是看到即将召开的海牙国际禁烟会而提出的他指出。英国政府从未允许其它国家对英方与中方的协议进行任何干 预这些协议也已明确不在海牙国际禁烟会的考虑之内。
对此唐绍仪答称 4款是在经过认真考虑之后认为对禁烟运动的胜利十分必要才加入地第7条款可以再换种说法。3月21日唐 仪将修定过的 4 7两款交给了朱尔典。 4变为“所定禁烟章程在 先得到英国政府同意之后也适用于洋药”。
第7款变为“如环境改变或出现更好的协议可提出和考虑对于现有协议进行修改”。朱尔典对于这一修改仍不满意。他建议将这两条去除换成“在3限内如现有必要修改这一协议可由两国政府相互商酌办理”
他甚至以除去 4 7两款后才能继续讨论其它问题相要.[ 情况下。唐绍仪坚决不同意以朱尔典的上述建议代替第7款。由于唐绍仪在这一问题上态度强硬英政府不得不再次退让表示将 4中的禁烟章程只限适用于零售鸦片贸易。鉴于英方实际上已经承认中国有权为限制鸦片吸食与零售而采取自己的措施朱尔典同意了这种改动。年4 18。中英经过几个月的谈判正式签订了《禁烟条件》。
在步出被中国外交部的那一刹那一件事情生了。在事情生 后新出版的燕京日报刊登这张图片。这张图片描述了一个静态地画 面但却又把人引向一系列充满动感的遐想之中使它几乎变成了一部电影；而这部电影充满了如此巨量的历史意蕴可以认为它本身就可以映证半个多世纪的中西关系史。
在这张图片
尔典低着头。以一种奇怪地前倾屈膝姿式“站”在 台阶上两名助手紧紧地搀住他。很显然严重前倾的重心使他根本不可能继续保持平衡如果不是身后如影随行的助手及时拉住她她将向世人呈现出一系列剧烈地 做一个虔诚教徒的“五体投地”礼接下来是一连串的前空翻或者侧. 翻最后他将血淋淋地躺在人民大会堂庞大的台阶阵列之下从而结束这一事实上幸而没有生的重大历史事件。
在朱尔典走出外交部之前他刚刚结束与赵刚关于中国的前途问题的会谈。这次会议据说为中英地位谈判定了基调这就是：中国必将崛起所有阻拦这一行动地人或国家必然被历史的车轮辗碎。
上面这段充满赵刚风格的可怕陈述并不能说明朱尔典失足的原 因。要知道他这辈子爬过的台阶比我等凡人走过的街道都多；而且在众目睽睽之下从高高的外交部走下来如果不是由于丢魂落魄那么他就会非常注意自己的每一步使得每一步都显得充满信心、富于风 度从而充分展现一个世界大国的不凡气魄。
但事实却是：他竟然失足了竟然在全世界的面前那么狼狈地跌倒了。这一爆炸性的事件使得政治嗅觉极度灵敏人士马上意识到：在几分钟前结束的会谈中一定生了什么足以令他心神迷乱的事情；他的脑袋充满了那么多奇异的念头以至于无法腾出那么一小点注意力去照看自己脚下的路。
随后传出了那个著名的标准答案：把朱尔典绊倒在地的是赵刚在会谈中似若不经意地说出的一句话。“中国人穷是穷一点但打起仗来是不怕死的。”
在《禁烟条件》签订当日外交部照会英使称度支部已拟定“土药每百斤征税银二百三十两为与印烟加征新税按值比例相同之税并与印烟新税同时起征”[76]。。英使也当即回复外交部声明：“所有该条件签押后在各口岸或出关栈或在各口岸暂贴印花之印药全应按照新定每百斤箱完纳税厘并征三百五十两。”这样《禁烟条件》签订之日起即开始征收新加增的洋土药税。
2 分省禁运洋药。 禁烟条件》第3条规定：“无论何省土药已经绝种他省土药亦禁运入显有确据则印药亦不准进入该省。” 9年7 18外交部照会朱尔典要求禁运印药进入奉天、吉林、黑龙 江、山东和山西。
朱尔典则表示只有中方已实施《禁烟条件》第7条并撤消所有各省限制后才满足其要求。4 25北中国政府颁布谕令要求“不得限 制商人大宗贸易所有广东等省于续订条件以前所施行各项限制及征收各捐已令立即停止若再另立名目徒事苛扰即与增加税厘之原议不符且于按省禁运之办法有碍。此次禁烟之举深得友邦赞 成各该省地方官必应按照条件切实奉行以期次第禁绝克竟前功。”
据此外交部又要求朱尔典答应在江苏和浙江生效即考虑这一要 求。8月7日外交部照会朱尔典称两广总督已令放弃戒烟药计划这样对于洋药进入奉天等省的要求就再次提出。4 28英国驻广州 总领事致电朱尔典称接到两广总督公文内中援引 4 25日的谕旨全文并宣称一定会谨遵谕旨。
鉴于此朱尔典 4 29日回复外交部称根据《禁烟条件》第3 条中国如拿出证据证明中方已有效禁绝这8的鸦片种植并有效禁止土药进入这8他将同意外交部的要求。5月2外交部上《外交部奏 分省禁运印度洋药先择成效最着数省与英使商定办理折》奏陈要求分省禁运情形。
5 5日外交部照会朱尔典重提禁运洋药进入奉天等 并称禁运应从8 11日开始。这一照会附有一份备忘录与谕令。这份备忘录提供了吉林等8已禁绝鸦片种植与禁运土药的证据谕令则是对备忘录所言给予了肯定与保障。
此外朱尔典深知由于近来禁烟措施严厉东三省土药已彻底禁 绝而由谢立山的报告可知山西、四川的罂粟种植确已有效根除。基于此朱尔典同意了中方的要求。这样奉天、黑龙江、吉林、山西等八省于1897年5 11日正式禁运洋药进入。 迹实际上在三年后赵刚统一全国时中国终于彻底的摆脱了大烟的侵害。
在这次中英交涉中中方的主要目标是通过谈判最终完全禁止鸦片进口。因为北中国政府自己规定的禁绝洋土药的日期是三年所以此次谈判自始就没奢望取得立刻完全禁止鸦片进口的结果。从这个意义上说北中国政府在此次中英禁烟交涉中达到了预期的目的。这在以后的中国外交史上是绝无仅有的。
此次交涉的第一部分比较顺利第二部分却曲折多变。诚然处于弱者地位的中方不断抗争但迫于国际禁烟大势的压力英方也做出了极大的妥协。反映了中国在外交上前进的脚步。此次交涉中中方外交人员能够据理力争敢于提出自己意见并始终强硬的坚持立场可谓实在不易。
条约达成之日北方大地已是春暖花开到处一派生机盎然的景 象。此时不论是南北中国都实行了一系列促进生产的措施几百年来一直停滞不前的中华大地开始换出勃勃生机。中华民族开始了新的征程。书.书.网 www.xiaoshuodaquan.com
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