周游此刻正在府中把玩着手中的民册，算是勉强能看懂册上记载的文字。可惜，民册上让他感兴趣的实在是太少。此时祖逖已死，冉闵未出，想凭一己之力挑起汉民族的脊梁，就手下的那四姓家臣，实在是有些不堪重用。至于那些倭人及外族更是想都不用想，如此，周游才急切的想结纳贤才，扩充自己的政府班子，让自己的计划更加顺利的进行。
道彦在这加罗城中找寻到的汉人，多是工匠出身，读书人也还有几个，但能称士的，却是少之又少，还多是些腐儒之徒，这些人哪怕是用来设馆教书，周游都怕他们残害了下一代，更别说是参与到政事中来。到底是历史洪流不可逆，还是自己想的太过简单，周游手持民册陷入了沉思。良久，周游轻轻一笑，整个人也放松了许多，若是历史洪流不可逆，那他的存在又算什么？还是自己对这个时代知之甚少，才会让自己觉得举步甚艰罢。
张士信蹒跚的来到城守府外，向亲兵表明了自己汉人的身份，想见一见他们的将军。在经过严格的搜查后，张士信被带到周游面前。
王座之上，周游披甲着盔，脸上依然带着那另类的黄金面具，森严的目光从面具空洞处射出，直至来人心底。张士信似乎被殿内的森寒杀气激得打了一个寒颤，缓过来之后，略微正了正自己的衣冠，对着周游行了一礼：
“在下张士信，见过将军。”
“不知这位先生，所来何事？”周游观其装束，知其为读书人也。再看此人仪表堂堂，不像是寒族的打扮，搞不好还是世家豪门。
“在下见城内各处所张贴的安民告示，知道将军并非倭人，必是我汉族同胞无疑，可现在中原糜烂，朝廷自顾不暇，又怎么派将军来攻打这偏远之地？。而且将军统率的还是番邦军士，因此，在下想来见见将军，也好让将军为在下解惑。”张士信望着周游不紧不慢的说道。
“呵呵，看来先生不像是普通人啊，怎么到了如此偏远之地？”周游不愿回答他的问题，虚晃一枪，反倒问起张士信的来历起来。
“在下祖居辽西，因躲避兵祸，故举族迁徙，谁料途中遇险，辗转到此地之时，全族就只剩下我一人，在此异域苟且偷生。”张士信许是忆起了途中惨事，用衣袖搽了搽眼角说道。
“司马氏连自家安危都顾不过来，他哪里还顾得上他的子民。中原大地又何止先生一家一族如此，怕是走一路哭一路啊。”周游见张士信的表现不似作伪，便试探性的说道。
随后两人进行了温和的探讨，张士信被周游前世记忆中的“异端邪说”弄得是一惊一乍地，周游也开始对这个“帝王学”的传承者刮目相看。到后来，周游干脆取下黄金面具，直接让张士信辅佐于他，取下面具的意思，是你张士信答应也得答应，不答应就你就出不了这大殿的门，张士信只得屈服在周游略为无赖的“王霸之气”之下，接下了加罗城城守一职。
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两人“狼狈为奸”的制定了诸如，“如何加强汉民族在此地的归属感及更快的分化此地民族之间的团结”，“如何在最小的代价之下，让此地的民族更快的融入汉族中来”，“如何让熊袭人更加虔诚的团结在真神的脚下”，至于“如何加快此地的发展”，“如何使军队更有战斗力”，这些小问题在周游和这个时代最牛Ｂ的“职业经理人”眼里更是不值一提。
加罗城通向港口的水泥道很快便修建完毕，道冥带着三千军士就驻扎在港口，提防着可能出现的海上之敌。道彦则在周游的强令之下做起了监工，每天督促着飞熊军进出异族人的家园，将他们的财产罚没充公，再将那些已无产业的异族之人押到城墙边做为苦力修建加罗城的新城墙。神宫也在周游的严令之下，由刘家的工匠迅速的建成，只是少了一座神姬宫，让轮休在此做礼拜的熊袭人颇为不惯。
汉民族的归属感越来越强，开始还有些人发出了，是不是对异族之人过于残忍的声音，在享受了汉民族应有的权力，尽到了应尽的义务之后，便无声无息了。取而代之的是发出了非我族类，其心必异诸如此类的声音。周游和张士信都知道，不管管你是儒家，法家，兵家，道家，还是纵横家，都可能抹杀的了人之趋利的天性。
城内的异族受不了了，但看到街上每天到处抄家，四处巡逻的飞熊军，就又没有了造反的骨气。无奈之下，只得低声下气的四处询问，异族能不能成为汉族，若是能的话，要如何做才能成为汉族。
在得知城内的异族已经坐不住了的情况之下，张士信很快便按周游的要求出台了“抬籍之办法”，在加罗城内四处张贴。
看的懂汉字的异族人很快便回家脱下自己的民族服饰换上了汉服，与家人交谈也自动的屏蔽了此地的方言，每天做完自家的农活之后，便扛着把锄头在城门处等着刘家工匠的召集，去各处需要劳力的地方进行义务劳动。不识字的异族人也在有心之人的解说，宣传之下，开始有样学样。
坚持说汉语，学汉字，着汉服，再加上义务劳动一年后，其间异族所缴纳的赋税还得照缴，就有可能被抬成汉籍。开始享有农业以十五税一，商业以十五税二的赋税权力，小孩还能在城内的学馆内免费学习，出类拔萃者还会被选为村长之类的小官。至于生命和财产受军队的保护，那更是应该之事。而且，只要在抬成汉籍的前三年不犯诸如谋反，不说汉语，不写汉字，不缴纳赋税之类的错误，三年之后就成了真正的汉籍。
简单点说，抬籍的好处实在太多，要求实在太少，在这位八幡大菩萨的统治之下不彻彻底底的做个汉人，那就是个真正的二Ｂ。什么？有没有死硬份子，怎么没有啊，都在城外的乱葬岗做为忠诚孝子为加罗王一家作陪。
其实，周游要得并不是单纯的占领，而是彻底的征服！在九州岛，他用宗教和武力征服了熊袭和隼两族，以后他还要用宗教和武力征服更多的倭族。而在加罗，则是用武力和彻底的汉化来征服。征服并不是简单的改朝换代，而是制度上的完全改变。他既然来到这个时代，迟早会在这个时代，他所能征服的土地之上建立一个王在法下的封建制度，来彻底的改变朝代更替。
这一年，公元三二二年，东晋永昌元年。周游会在六月进行冠礼，或许他会有四十年的时间来建立一个他所理想的制度。
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