聚焦中国城市6000万无业游民
据相关媒体报道，目前流入中国城市的无业游民，共有5000万至6000万人。二十世纪末的中国社会变革速度加快，进入二十一世纪以来，已有大约2亿农村人口，离开了生养他们的贫瘠的故土（6000多万农民已失去了土地），流入到了全国各地的大小城市，以及沿海经济发达地区。
这些农村流出人口当中，至少有百分之二十甚至更高比例的人，没能找到固定的工作，没有正常的收入，也没有固定的住所，更谈不上生活有保障了。保守估算，他们大约有6000万之众，差不多与**队伍一样庞大。每一个人口过万的城市，不论东西南北中，都被动地接纳了流动大军的加入。这个庞大的边缘群体，藏污纳垢，鱼龙混杂，艰难卑微，给城市安全增添了巨大的治安隐患。他们为了生存，有的人行乞讨，有的人捡垃圾，有的人靠偷窃、卖淫维生，还有不少的一群则行盗窃、抢夺、抢劫，甚至干着杀人越货掠财的勾当。他们无所不为，终于演变成了寄生在城市这个机体上的治安毒瘤。
一方面他们生存艰难，属于弱势群体，成了倍受社会冷漠，最不受尊重，其实最需要关注、帮助的对象；另一方面，因为他们不遵守社会规则，而遭受了社会普遍的轻视，甚至唾弃，他们与主流社会格格不入，成了政法机关严控和打击的对象；再一方面，他们大都采取了消极的人生态度，不愿回原籍，流落到哪里算哪里，愿意在城市中流浪，成了新时期的无业游民，融入了中国社会生存状态的正常一族。要建立和谐社会，中国已无法避开这些，数以千万计的城市无业游民，这个庞大群体。
一、产生无业游民的社会基础
无业游民的产生，既有其经济的原因，也有其社会的原因，它的形成是一定历史时期社会、政治、经济、文化发展的必然结果。
——经济飞速发展必然引起全社会人口结构变化。实行改革开放政策以来，中国经济活力明显增加，社会变革发生了剧烈变化，城市化**终于来临。农业人口向城市流动系社会经济发展的必然结果，并为政府所允许。二十世纪末本世纪初，农民外出务工终于形成了中国历史上最大的人口流动高峰。
——城乡差距、贫富差距拉大推动了人口流动。一段时期以来，中国的城乡差距、贫富差距越拉越大，人口政策的松动，为农民选择离开故土提供了可能。城市对农村劳动力的接纳为农民入城变成了现实。但由于一些人缺少劳动生存技能，或是好逸恶劳，流出农村人口，有相当部分找不到工作岗位，或是不愿干脏、累、苦、待遇差的活，他们便成了流入城市的无业游民。
——农村生存环境恶化，农民被迫离乡。据中科院农村发展研究所提供的调查数据，到2002年13年来，大陆至少有6630万农民失去了土地，而生存环境艰难的内地农村村民，为了改变自己的生存环境，不得不背井离乡。但中国是人口大国，劳动力市场一直处于供大于求的饱和状态，一些地方就业压力相当突出，无业游民的存在成了必然。
——政府对流民疏于管理和引导，人口流动处于失控状态。中国社会不论政治、经济、社会，还是思想观念、伦理道德、社会风气，都在发生着剧烈的变革变化，但是全社会没能建立起相应的机制，城乡发展失调，贫富悬殊拉大，信仰沦丧，政府没有合理适用的人口流动控制手段，加上整个社会不能合理安置劳动力，对农业人口，没有施行有效的保障措施，形成了当代中国流民的失控状态。
全面建设小康社会及和谐社会的提出，漠视无业游民的存在，或一味的排斥、打压，都不可能较好地解决城市数以千万计的流民问题。中国历史上社会动荡及改朝换代，流民都是不可忽视的因素。当代中国要真正建立和谐大同社会，6000多万无业游民,起码是一个巨大的潜在危机。
二、当代城市无业游民众生态
当代城市无业游民怎么生存？作者进行了一些调查，发现他们的生存十分艰难，几乎过着社会地位十分低下的垃圾人生。
——靠加入捡垃圾、破烂的行列维生。作者采访了流浪者阿广（他因偷盗多次被群众扭送公安机关）。他一般日收入5元左右，因为城市中捡垃圾的队伍十分庞大，有时他一天只有不足2元，甚至一毛不收。没有收入他就整天地饿着肚子，身上穿的全是偷来的和捡来的破烂。现在他投靠了一个流浪者集团，住进了合租屋内，日子比出来时好过了一点。我问他为什么不回老家去，将来怎么成家立业？他凄苦地笑了笑说，没想过。
——靠加入乞讨行列维生。这些年城市乞讨行列也迅速壮大，他们以失学、钱被别人偷了、初来没能找到工作、没有钱吃饭等等借口，在城市中靠乞讨维生。有些人还控制了一些流浪儿童，当起了丐帮帮主。他们只要能讨到钱、讨到食物，彻底放弃了做人的尊严，丧失了人格。一些城市里乞讨队伍越来越庞大，引得政府出台了禁乞政策，在城市乞讨也不是容易生存的手段了。
——靠加入偷窃者行列维生。一些人流入城市后，因为找不到工作，只能靠行窃度日。大城市的市场、超市、商场太多，偷窃容易得手，有些人专门干起了靠行窃度日的勾当。他们三五成群，偷窃一切生活日用品，一般不作大要盗窃案件，只求满足日常花销即可。
——靠加入诈骗者行列维生。这一群人脸皮厚、道德沦丧，有的说自己被盗被骗，要贱卖随身物品，有的合伙变戏法套别人的笼子“杀猪宰羊”，还有说捡到了贵重物品和你分享，利用别人的同情心、贪心骗取钱财。他们的足迹遍布城市的大街小巷，总有人会落入他们巧嘴布下的圈套，上当受骗。
——靠劫财结成黑恶团伙维生。流入城市的那些青壮年，由于好吃懒做，人格变态，怀着对社会极端仇视的心理，组成团伙主要从事盗窃、抢夺、敲诈、抢劫等勾当，还有一部分被黑社会组织所吸纳，成了危害城市的打手、杀手。整个城市刑事案件的半数系他们所为，形成了以籍贯为纽带的帮派，危害着社会。
——靠赖在熟人亲朋处苟且过活。少部分人确实一时找不到工作，没有生活来源，又不愿回乡，不愿干苦活，只好硬着头皮赖在熟人、老乡、亲戚处，过一天算一天。他们或利用熟人亲朋的面子或厚着脸皮做下人，找不到改变流民命运的路子。
另外，不少人吸毒、卖淫，成了堕落的一族。
中国社会，对无业游民的态度是十分矛盾的。内地政府大肆鼓动农民外出务工，农村亲人则希望年青人外出闯出一番新天地，逃脱农村悲惨命运，而且城市本身有着相当的吸引力。但城市居民对他们，则是歧视和排斥的，当地政府对他们倍感头痛，对这些流入人员，做出了种种严厉的限制。因为生存环境十分恶劣，使这些无职业、无定居的流民，产生了被社会抛弃的思想感受。他们有了强烈的压抑感、失落感，往往做出的是蔑视法律、漠视他人生命财产权利、不守社会游戏规则的行为，因此，他们一直不为当地社会所情愿接纳。在靖州城内，无业游民吴世忠极端仇视社会，2003年春节前后，在县城内连放13把火并杀死一人，造成了全城惊恐。2004年春节期间，桂林市内乞丐们连做5起杀人恶案，昭示了无业游民对社会，给予他们恶劣生存环境的强烈反抗。
三、对无业游民的管控措施
不容否认，目前绝大多数中国城市的治安形势十分严峻，几乎没有几个家庭不遭犯罪分子的觊觎，绝大多数家庭有过自行车被盗事件发生，大约半数人家被盗贼光顾过，所以，中国城市成了世界上居民家庭安装防盗网——最多的城市。而抢劫案、杀人案这些骇人听闻的案件几乎每个城市天天都在发生。治安问题、安全问题成了全社会的热点、焦点问题。公安机关成了背负压力最大的政府机关。在公安机关报表中飞升的发案数则绝大多数集中在城市，而犯罪分子同样占绝大比例的是那一群流窜而来的无业游民。
对于潮水般涌进来的外来无业游民，政府除了要求公安机关严防死守，街面布控防发案，发案之后强调一定要破案外，基本上没有了其他办法。各地一直强调的社会治安综合治理，因为经费、人员无法落实，落实了也没有执法权等问题，成了一厢情愿的政治做秀。无业游民越来越威胁和阻碍着和谐社会的实现，我们到底该怎么办？
其实无业游民问题只是社会问题的表象，它的根子还在社会政治、经济、文化的内部，要改变中国无业游民问题，作者认为还得从政治经济和文化实质内容入手，才能消除中国社会人口流动的无序和混乱，才能建立真正意义的安康社会、和谐社会。
——全面正确认识无业游民存在的历史必然性。中国社会转形、体制转轨，经济飞速发展，城市迅猛扩张，农业农村衰败必然带来城乡人口结构的巨大变化。上亿农业人口转入城市过程中，由于人口基数巨大，不可避免地会产生数以千万计的无业游民，这是历史发展的必然过程，具有历史发展的合理性。只有正确认识了社会发展的规律，才能制定出顺应历史潮流的管理措施，进行有效的管理和引导，才能防患于未然。
——尽力维护社会公平，建立健全涵盖全社会的生存保障机制。讲人权讲人道都应该把整个国民纳入全社会生存保障机制中来，既然标榜是社会主义，更不应该将13亿国民划分为有保障和无保障的等级公民。连资本主义社会都做到了全社会的失业救济，中国社会的公平不应该仅仅体现在法律面前人人平等一句空话上，而应体现在经济、政治、文化、生存机制平等的实质内容上。政府有责任维护和创造社会分配公平，缩小城乡贫富差距，让处在生存边缘状态的人也能有生存的空间，并树立起积极生活的信心和勇气，让他们感受到生活的幸福、生存的价值、社会的温暖，才能挽救他们对社会敌视麻木的心，从而自觉遵守社会规则。
——要花大力重新构建中国人的信仰。积极的社会、上进和谐的社会，一定要克服失信、浮躁、贪污、**和堕落，要构建正常的是非观、荣辱观、人伦道德。中国各级党委政府应担当起构建一个积极上进的中国政治、经济、人文社会环境的责任，要维护公平合理的法制社会，引导社会重整颓废空虚的精神世界，让国民有信仰，从政府公务员做起，廉洁自律，作道德表率，澄清世风，维护公正，让绝大多数国民心理平衡。要积极开创人本环境，让绝大多数人有实现自我价值的生存空间和机会，找回生存和生活的意义。要分清政府和社会的责任，给社会以教化，民间组织以发展，为公民生存创造更加宽松的自由空间，让人明是非，知羞耻，而不是钳制人的思想，让男盗女娼虚伪浮燥主导世界风范。
——积极探索城市无业游民问题的解决路径。目前情况下，无业游民仍处在无序失控状态。随着收容遣送制度的废止，随着流动人口又一高峰的到来，加上社会融合、流动的加快，一些企业厂矿的破产，出租房屋的扩散，城市无业游民已经分布于城市的每一个角落。对他们如何进行管理，光靠公安机关一家来强化打击已经远远不能适应形势的发展。因此由政府唱独台戏应转变为全社会积极参与。流出地要组织流出农民工会、农民协会，让他们进行自我管理、自我约束；流入地的社区、街道也要积极参与进来，对出租屋、外来人口进行帮教管理；整个社会的福利、慈善业也要跟进，还要发展民间自救组织，给他们生存提供服务和支助；全社会都来千方百计解决游民就业问题、生存问题、思想认识问题、人生目标选择问题。当然政府还应该允许他们善意的行乞行为，允许他们拾荒自救，积极引导人口合理流动，扩大就业渠道和救济范围，狠狠打击违法犯罪行为，广泛发动群众，广泛吸纳民智民力，共同关注中国发展问题，中国人生存问题。在全社会的共同努力下，寻求解决游民问题的真正良方。
千万不能无视他们的存在，堵绝他们的生路，促使他们与社会更加对立。中国近亿的穷人和边缘群体的存在，对于任何政府都将是一个巨大的潜在威胁。解决好了中国城市无业游民的问题，中国就接近了和谐社会一大步。
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