一六七三康熙十二年二月，尚可喜年届七十，再次疏请，要求带两佐领官兵作为护随，并藩下闲丁孤寡老弱计男妇两万四千余口，归老辽东；同时，请令其子尚之信袭封王爵，带官兵家口继续镇守广东
显然，这时已顺治年间不同。康熙见撤藩时机已到，便于三月二十日降旨，肯定尚可喜欲归辽东，情词恳切，具见恭谨，很知大体的同时，以广东已经底定为由，提出是否撤退全部王下官兵家口，即全藩撤离问题，令以政王大臣等会同户、兵二部确议具奏。
议政王大臣等体会皇帝意图，认为应该同意平南王尚可喜的奏请，复归辽东，并未允其子尚之信袭爵镇守广东的请求。尚藩所属左右两营绿旗官兵，经宾部议复，应仍留广州府，令广东提督管辖。准尚可喜全藩撤离的诏书，由钦差专程于五月初三送到广州。尚可喜即缮书称谢，陆续题报起程日期。
尚藩撤离，对吴、耿二藩震动很大。他们闻讯之后，立即分别于是年七月三日、九日将撤藩申请送往北京，意在试探朝廷的态度，解除朝廷对他们的怀疑。吴三桂上疏前曾与谋士刘玄初发生一场争论。刘玄初劝阻说：上久思调王，特难启口，王疏朝上而夕调矣。吴三桂不听，扬言：予疏即上，上必不敢调予，具疏所以释其疑也。
然而事情出乎吴三桂所料，康熙于是年七月初接到奏疏后，即称赞二王请撤安插，恭谨可嘉，并以云南、福建已经底定，同意将两藩撤离，令议政王大臣会议。议政王大臣等对迁移耿藩意见一致，认为福建今已底定。地方有防守官兵，靖南王既请自福建迁移，应将王本身并标下十五佐领官兵家口均行迁移；但对是否迁移吴三桂，却产生了分歧。
刑部尚书莫洛、户部尚书米思翰、兵部尚书明珠及苏拜、塞克德等人，同意将吴三桂本身并所属官兵家口均行迁移，在山海关外酌量安插。为保持云南的防御力量，建议暂遣满洲官兵戍守，俟戍守官兵到日，该藩起程；大学士索额图等则认为：吴三桂镇守云南以来，地方平定，总无乱萌。今若将王迁移，不得不遣兵镇守。兵丁往返，与王之移，沿途地方民驿苦累。且戍守之兵，系暂居住，骚扰地方，亦未可定。应仍令吴三桂镇守云南。
康熙斟酌再三，仍坚持三藩并撤。满人大学士索额图等人反对吴三挂撤藩，或同意撤而又主张派满兵驻防者，主要是防备他造反。康熙对此已有所考虑，说：三桂等蓄谋已久，不早除之，将养痈成患。今日撤亦反，不撤亦反，不若先发，因此，他断然决定撤藩。
吴三桂当年为报家仇放清军入关屠杀农民起义军，使清兵得以长驱直入。他降清又心怀异志。镇守云南后，吴三桂利用独占一方的特权，招降纳叛，横征暴敛，不断扩充实力，在三藩中势力最大。他的野心也随之膨胀起来。他以藩府名义任命的官员，吏、兵二部不得干预，他推荐的被称为&qt;西选&qt;的官员遍及天下。凡要害地方，他都千方百计安插进自己的死党。
吴三桂属下有53佐领、士兵1.2万多人。每年朝廷向吴藩支付的俸饷就达900多万两白银。吴三桂还自行征税、开矿、铸钱，与西藏互市茶马，聚敛财富，秣马厉兵。诡计多端的吴三桂在加紧准备叛乱的同时怕露出马脚，遂大兴土木，搜罗美女，做出安于享乐、胸无大志的样子，暗中加紧操练军兵，待机而动。
一六七三康熙十二年冬，吴三桂认为时机已到，联合尚、耿二藩以及台湾的郑经武力反清。自封为&qt;兴明讨虏大将军&qt;，兴起反清复明的旗帜，公开叛乱。
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