4、周公筹备政协会议主席审阅《共同纲领》1949年6月15日，新政治协商会议筹备会第一次全体会议在中南海勤政殿开幕。筹备会代表由中国**、民主党派、无党派民主人士、人民团体、爱国侨胞、少数民族等共23个单位134人组成（**代表有主席、周恩来等7人）。16日，选出了以主席为主任的政协筹备会常务委员会（由21人组成）。把134位代表分为六个工作小组，分别负担拟定参加新政协的单位和代表名额，起草新政协组织法和中央人民政府组织法，起草共同纲领草案和宣言，拟定国旗、国歌、国徽、首都、年号等任务。
周恩来被选为筹备会常委会副主任兼第三工作小组组长。第三工作小组的任务是：起草《共同纲领》草案。
周恩来把全组23人分成政治法律、财政经济、国防外交、文化教育、其它等5个分组，起草各自的有关条文。另外，又让筹备会的所有代表提书面意见。周恩来则负责起草整体草案。到7月上旬，各分组均拟就了具体条文。周恩来请示主席，要求暂时放下手头的许多事物，集中一段时间写《共同纲领》草案。主席也认为这是件急需完成的大事，同意了周恩来的要求。
北平的7月，骄阳似火、天气闷热。整天在各种场合露面忙碌的周恩来忽然“失踪”了。他把自己关在勤政殿里，挥着汗，全神贯注地亲自动手起草《共同纲领》。他的案头摆着1949年3月主席在七届二中全会的《报告》、主席在同年6月发表的文章《论人民民主专政》、1948年11月**中央统战部长李维汉写的《中国人民民主革命纲领草稿》，还摆放着各分组拟定的条文以及搜集到的意见。
经过一个星期的废寝忘食的鏖战，周恩来完成了起草工作。他没有休息，又急忙召开各种会议，对草案进行讨论、征求各方面的意见。经过7次会议的讨论和反复修改，到8月中旬草案正式形成，定名为《新民主主义的共同纲领》。
8月22日，周恩来乘小吉普车来到香山双清别墅，径直走进主席的办公室。**见周恩来进来，放下手里的文件，招呼道：“恩来，这边坐。”周恩来在**旁边的沙发上坐下来。
“主席，《纲领》的草案我写出来个初稿，请主席审阅定稿。”周恩来从公文包里掏出了打印稿递给了主席，边说，“我在7月中旬写出了草稿，然后又先后开7次会，征求了各方面的意见，作了多次修改，形成了现在这个东西。”
主席接过来，略翻了翻，放在案头。笑着说：“你辛苦喽！代表们都提些什么意见呀？”
周恩来把几次讨论的情况作了汇报。当说到有的代表要求把社会主义目标写进《纲领》时，主席说道：“这也是急性病。人家苏联1917年十月革命成功后，搞了十五六年新经济，到1932年才正式搞社会主义。我们国家是个经济落后的农业国，一穷二白，必须搞一段相当长时间的新民主主义。等到工业发展了，国营经济壮大了，才可以考虑搞社会主义。这一点，必须和代表们谈清楚。”
“好的。主席还有什么指示？”周恩来彬彬有礼地请示。
“《纲领》草案初稿我抓紧时间看。你还要继续广泛征求意见，认真的修改。这是建国的根本**，我们必须写好啊！”
“好的。请主席放心。”周恩来告辞。
主席翻开《共同纲领》草案初稿认真地看了起来。
香山的初秋之夜，凉风习习，万籁具寂。双清别墅主席办公室里的灯光彻夜通明。主席聚精会神地修改着《纲领》草案初稿。到9月3日，草案的框架基本定型，名称改为《中国人民政治协商会议共同纲领》。他把修改过的草案和一个便条派人送给秘书胡乔木。
“乔木：纲领共印30份，全部交我，希望今晚10时左右交来。题目应是《中国人民政治协商会议共同纲领》。”
当晚10时，胡乔木把印好的《共同纲领》草案初稿送来。主席在竖写的题目左侧写上“一九四九年九月五日初稿”的字样。然后，又逐字、逐句、逐段的修改起来。
9月5日晚，胡乔木将主席修改后的《共同纲领》草案稿本送去付印。胡乔木刚走一会儿，主席就派人给胡乔木送去个便条。“乔木：今晚付印的纲领，请先送清样给我校对一次，然后付印。”
主席连夜校对。9月6日，他把校对过的清样交代下去，并指示：“照此改正，印成小册子一千本。”
9月7日晚，周恩来在北京饭店把《中国人民政治协商会议共同纲领》（草案稿）分送给各位新政协代表，组织他们进行分组讨论。根据讨论的意见，周恩来领导起草小组又一次对《共同纲领》草案稿进行了认真的修改。然后，周恩来又送交主席审阅。9月11日，**对草案稿审阅后又批示：“乔木：即刻印一百份，于下午六时左右送交勤政殿齐燕铭同志，但不要拆版，待起草小组修正后，再印一千份。”齐是筹备会副秘书长。
周恩来又组织新政协代表对《共同纲领》草案稿进行讨论。有不少代表仍提出了把社会主义目标写进《共同纲领》的问题。为此，**和周恩来特意在大会上作了说明：《共同纲领》是新民主主义阶段的施政纲领，是为现阶段的需要而制定的，它不应该描绘远离现阶段的未来的理想。“要在中国采取相当严重的社会主义步骤，还是相当长久的将来的事情。”有的代表向主席询问，要再过多久才到社会主义。主席回答说：“大概二三十年吧。”
经过主席、周恩来等人的呕心沥血和众精英的集思广益，《共同纲领》的草案初稿终于定稿。
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