花哨的民心工程（教育部份）
不知从哪年哪月开始，政府工作对市民的汇报就因陋就简，从过去的政府工作总结报告，变成了民心工程。
开年之初，通过新闻媒体，一二三四，洋洋数项，算是告之于民，本届政府今年的重点工作如上。而到了年底，又是通过新闻媒体向百姓传达，甲乙丙丁，民心工程顺利完工，本届政府圆满实现年度目标，弹冠相庆，又待来年一展宏图。
且不说这些项目，精挑细选，包打汤元不散。而且其完成的可靠性，并不因政府列入民心工程，就非完成不可，而不列入民心工程，就可以怠慢拖延。
以去、前年的几项民心工程为例。一个黄花园大桥、隧道和石板坡立交，在投资方香港保证了资金投入的前提下，其建设的质量和工期，有合同作为保证，试问，就凭你政府的几位领导一年去那么几个小时，这个工程就成了政府为民办的一件大好事了吗？
同样的道理，适用于今年元月十一日通车的渝澳大桥（澳门方投资）。在这些投资上亿的工程中，看不出政府到底起了多大作用。因为毕竟不是你出钱，也不是你在施工，更不是你在把质量关。
至于电厂供电，水厂供水，预制混凝土公司供搅拌好的水泥，一切的一切，都是正常的商业行为，何来半点政府行为。如果硬要这样讲，那么，政府管国家，连老百姓有饭吃，也可以算政府的民心工程。因为没有他的管理，你会有饭吃吗？
正因为这些投资上亿的大工程，形象具体，靓丽多姿，于是重庆日报搞了一个百万市民看重庆，连重庆市政协、人大代表，下岗的工人（由工会主席刘文先生陪同），也用公车拉去参观，人人赞不绝口，功劳都算到了政府的头上。
我不知道，香港老板，何厚铧先生知道后会有何感想？答案只可能有一个，你图你的名，我赚我的钱，各有所图，只不过心中不免好笑。
难怪不得西安市民，敢于斗胆质疑所谓的民心工程。事实上，用民心工程代替政府的全面工作，代替政府每年应该向市民的庄严述职，从另一个侧面，掩盖了政府的无所作为和失职。
伟人邓*平先生说过，改革是前人没有经历过的事情，要摸着石头过河。意思十分明显，既然是摸着石头过河，那么这一步踩下去，就有可能踩错，就有可能再退回来，重新向另一个方向试一试。
事实上，中国最大的民心工程，就是财政部长项怀诚先生提到的三项改革：住房改革、教育改革、和医疗改革。这三项改革中，又以后两项改革，牵涉面最广，暴露出来的问题最多（住房改革，你有钱你就住好房，他没有钱他就住孬房，只要有地方安生，孬点也无所谓）。
教育改革和医疗改革则不同，前者教书育人，牵涉国家的百年大计，而后者则涉及国人生老病死的基本生存保障。
先谈教育改革。笔者认为教育改革的最大收获是换了一个好听的名字，以前叫应试教育，现在叫素质教育。仿佛名字一换，就迎来了教育的崭新变革。
不然，教育的问题归根结蒂，是对义务教育的理解和政府应该承担的责任。如果这两个问题都弄不明白，那么该政府做的他不做，或者肤眼塞责的做，该实现的义务教育目标，演变成了收费教育（让上不起学的仍旧上不起学，扫了五十年的文盲，周而复始，还要继续扫下去，还搞不清楚是谁的责任）。你能说这改革值得庆幸吗？
笔者是这样理解义务教育法的。在义务教育法没有颁布之前，中国现有的教育，包括城市的完中，县城的完中，从初中到高中，事实上都是实行的国家承担费用的义务教育，而你是否能从初中进入高中，则由升学考试来决定。学生只缴纳少量的书杂费，一般家庭都能承受。贫困学生，另外还可以享受助学金，顺利完成学业。
用法律的形式，将这种关系固定下来，则是义务教育法（1986年）颁布之后。想来在制定这部法律的时候，有关专家思之再三，如果明确写入高中阶段是义务教育，那么国家就有责任让每个公民，都应该得到享受，从当时国家的财力和物力来看，尚难以承受。
所以，它采取了降格的方式，法律规定，初中以下，是国家公民的义务教育阶段。相对于以前的教育，这不是进步，而是后退。相对于国际上发达国家（包括一般国家如朝鲜等）普遍实行的高中阶段义务教育，更是落后了一大节。
也就是说，中国的义务教育法，根本就没有考虑过，随着国家的强大，财力的雄厚，中国也应该实行高中阶段的义务教育（先城市后农村）。从法律的角度，归避了国家在教育失误上应该承担的责任。
正因为如此，所以收费教育大行其道，一方面是老百姓叫苦连连，另一方面则是围绕金钱的教育，能让校长、教师和学生的素质提高到哪去？
五十几年了，中国公民享受的义务教育层次不是越来越高，而是越来越低，尤其以农村为甚（扫了五十几年的文盲，文盲仍依旧）。
与此相反，在这些年月中，国际上每周工作五日制，公务员休假，高薪养廉，这些与国家发展生存影响不大的国际接轨，我们的反应却出奇的快。
因此，在政府的规划和民心工程中，从来就不会有哪届政府努力实现高中义务教育的打算，五年计划没有，十年计划也没有（不知五十年计划，百年计划有没有？），包括上海、北京也不例外。
也正因为看准了中国在高中阶段实行的非义务制（收费）教育，实行高中义务教育的外国，也将手伸向了中国，招揽起中国的初中生来。最近在重庆举办的英国教育展上，英国代办处的人介绍：到了英国，就享受英国公民的待遇，看病不要钱，你看人家多实惠。
偌大一个中国，口口声声"科教兴国"的各级政府领导，连保证公民基本素质的高中义务教育，从中央到地方，没有任何人提及，也没有任何人在哪一任中有这个打算，你说这是国家之大幸，或者是国家的悲哀！政府的工作中，有关教育的问题就这样没有目标，没有理想，没有追求，你说能搞得好吗？
由于高中教育收费顺理成章，其标准早就脱离了国家的控制，有钱好说话。
这股风，和由此带来的实惠，很快便传染了义务教育学校，收费之风此消彼长。因为你去问义务教育的学校，校长会明确地告诉你，国家义务教育法规定的基本建设投资，教职员工工资，图书资料，实验设备，政府多数不兑现时，你还有何话可说？
中国有句名言，再穷再苦，不能苦了孩子，穷了学校。作为家长，他做到了，因为，为了今后不再穷不再苦。而关系国家兴旺发达的中国教育，对本届政府，乃至下届政府，乃至下下届政府，好像就打算停留在初中以下的义务教育阶段，为什么这项举国关心，亿万人民瞩目的民心工程没有人去抓呢？真奇怪！
02－02－04P00:45
第1条回复:作者:北部湾鲨鱼(2002－02－0413:10:31.0)
短期效应，急功好利
第2条回复:作者:一颗中国心(2002－02－0413:11:01.0)
接着写，应写透。教育经费知多少？
第3条回复:作者:阳关(2002－02－0911:08:23.0)
非民心工程的义务教育：
【有关农村教育的对话】我讲：农村一个小学、初中生一学期要缴百把元钱吧？在本地擦皮鞋，来自合川兴隆镇的一位妇女讲，你怕说得，初中四百多，小学三百多。问，有哪些收费？其中50元是自愿捐资款，还有35元是电脑费，前一项有收据，后一项没有明细宠统收几百，问熟人（老师），才说其中35元是电脑费。自愿捐资是用来干什么的？学校修了校舍，镇上定的每个学生一学期50元。我的娃儿，读了五年多，交了一千多。不是义务教育，校舍应该是政府投资吗？镇政府如此作，你不交就不准上学。许多家长交不起，说要罢学。你看这附近有几个小妹崽，提个兜兜做生意，就是我们那儿的，小学都没有读完。
据另一位合川来的餐馆大师傅讲，娃儿第一学期交了450元（含自愿捐资款50元），后来家长反映强烈，第二学期交了282元，现在至少要交250元。比城里读小学都交得多。
城市的义务教育又如何？重庆渝中区峨岭公园某小学四年级二班李杰明同学，过去的一学期共缴学杂费686.5元。其中，2001年上学期末预缴281元。清单为：杂费30元，课本费100元，作业费10元，水电费20元，资料费15元，班费10元，文娱费10元，体检费6元，微机费80元。下学期缴纳405.5元，清单为：午餐费272元（其中80元为每顿4元小菜饭，连外面的盒饭都不如，其余变成了老师的所谓中午的管理和补课费），某报3.5元，《学语文》杂志9元，微机用一次性鞋套1元，秋游费85元，保险费35元。其它或有卷子费，电影费等等。
渝中区大坪某小学三年级学生陈辉上学期却缴了742.5元，比李杰明同学多收了56元，清单为：某报18.5元，比李多了15元；《学语文》杂志30元，比李多21元；另外多订了一份《小哥白尼》杂志收费20元。
同为某报，渝中区两路口某小学二年级学生邓文奇却交了27元，《小哥白尼》杂志收费32元。
义务教育法明确规定，政府要就义务教育的实施述职，并作为考核的指标，因为不是民心工程，就简（减）了。
资料来源：访谈和重庆青年报（渝中区部分）02－02－07五版"掐指算算，供儿上学价钱贵"孩子放学回家带回缴费清单02－02－09
第4条回复:作者:阳关(2002－04－2112:08:38.0)
今日发花哨的民心工程（医疗部份）为了读者有个全面了解，特此调上来。
第5条回复:作者:北部湾鲨鱼(2002－04－2112:48:57.0)
快速帖完，要不跟你没完！！
第6条回复:作者:南ke子(2002－04－2113:34:40.0)
中国的事历来如此,你以为现在是40年前呀?
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时间到了2008年底，因政府承诺义务教育学校校长，老师实行绩效工资多年未兑现，四川，重庆部分地区出现老师扬言罢教的事件。这时各级政府官员如临大敌，（派工作组进校）多方戒备，提前做工作，才避免事态的进一步恶化。
阳关2009.02.20注
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