见严嫣率先离开，刘坚也显示出了大妇的风范，拉着蔡琰，借口讨论词曲，回了她的房间。剩下的貂禅和甄姜都知道接下来要做什么了，乖乖的跟真吕布向卧室走去。
一夜的**让吕布神清气爽，早早起来，就赶到了位于皇宫附近的州牧府。
得知吕布要来查看政务，鲁肃、蒯越、蒯良、陈登都早早的候在了议事堂。
“拜见主公。”见到吕布进来，四个人一起抱拳说道。
“好，大家都坐下吧。今天来，就是看看这个月的发展如何还有什么需要改进的地方。不用拘束。”吕布坐到了主位之上，让四个人都坐下，笑着说道。
下面四个人却是你看看我，我看看你，都等着别人开口。
吕布无奈，只好挨个点名了：“子敬，你先说说吧。”
这段时间，雍州的大小事务都是由鲁肃来处理的，蒯氏兄弟从旁协助。陈登则是开辟了几十万亩的土地，处理着军屯和民屯的各项事宜。所以，吕布当先点了鲁肃说话。
鲁肃清了清喉咙说道：“这段时间一直在处理土地问题。雍州豪强士族众多，土地兼并严重，背景深厚，所以土地收购进展缓慢。倒是许多商人因为我们照顾发展得非常迅速。长安商会已经有大小会员一百二十多名。经过我们的组织，不少人都开始往塞外输送货物，所得战马四千匹，牛羊一万头，都被我们收购了。部分商人反映十税一太高，希望降低税率。我们商量着等主公回来定夺。”鲁肃知道吕布现在最关心的就是农、商两业，大致的介绍了一下。
“土地问题先不要管。元龙继续往西面和北面的无人之地开荒，把这些无敌廉价租给那些农民，趁着这个农闲时期再拉一批人垦荒。等到那些豪强的土地都没人去耕种了。看他们还卖不卖。”吕布简单的说道，雍州不比青州，吕布也不好让手下假扮黄巾贼，把那些不听话的豪强解决掉，所以只能用这种温和的手段。
“主公放心，肃省得了。”鲁肃的为人吕布是非常清楚的，谦虚谨慎、勤奋好学。所以，吕布从不给他太多指示，由他自己慢慢学习岂不是更好！
“至于税率的问题。”吕布顿了一下，才说道：“我看就定为十五税一吧，我们现在正是发展的阶段，只有靠税收来增加钱财，提高实力，不能降得太低。你们看呢？子柔、异度。”
蒯良和蒯越虽然是兄弟，两个人的个性却截然不同，蒯良好动，博学多闻，不仅在政治方面颇有建树，在天文方面也是不可多得的大才，而且极善相马，吕布手下几个大将的坐骑都是他给挑选的。而蒯越却喜静，所有才华都展示在了政治方面，荆州能有今天的繁荣，他一个人的功绩就占了三成。
两个人在吕布手下一直兢兢业业，虽没有什么闪光的地方，却也从不出错。现在突然被吕布叫到，两个人一时愣在当场，随后蒯良才说道：“雍州富庶，并州却是贫瘠，若并州跟雍州一起降低税率，则岁入将低三成。倘若不降，并州商人又会蜂拥向雍州。若不协调好，只怕并州经济反而会倒退几年啊。”
蒯良说的是实情，换做以前倒是一个很重要的问题。不过，吕布已经在太原建立了一个纺织工场上午样本，相信这样的工场很快就会遍布并州各个城市，所以这并不算什么。简单给四人讲解了一下工场的组成和运做模式。吕布就作出了并州跟雍州一起降税的决定。
虽然吕布现在用钱的地方很多。可他抄家得来的钱财还有很多呢。现在屯田工作虽然只进行了一次，可收获的粮食已经能够自足了。而且因为丰收，农民们上缴的租粮也有很多，完全可以供给雍、并两州的流民。对他们的供应，也仅仅只要这一年，明年他们就要收获了，到时候，就可以囤积粮草，为战争做准备。
“屯田进展得如何？元龙。”陈登虽然年轻，可在农业上面的才华却是无与伦比的，不仅开发出了四十万亩的良田，还兴修水利，建沟渠、水排，还大量的使用耕牛和绿肥，这三十万亩土地的总产值顶得上半个并州了。不过，吕布更欣赏他在谍报上面的才华，等屯田事宜走上正轨之后，吕布就打算让他建立一个内部调查局，跟贾诩的军统并列，一主内、一主外。
陈登上前一步，恭敬的鞠了个躬，说道：“今年军屯和民屯共得小麦两百万石。足够我大军20个月之用。明年，等楣坞的军队也开始屯田，有望再增加一百万石。”
汉时一石的重量约为31公斤，所以，并不算太多，若到战时，这些粮食就远远跟不上消耗了。在楣坞，除了有汉人、羌人，还有那些抢来的匈奴人。陈珪从三万守军中挑出了五千可用之兵，又招募了五千羌人士兵。其余的军队就在陈登的主持下，在楣坞城外开始整修田地，挖沟开渠，等待着十月份的耕种。
“好，不错。你马上把手中的事务交给下面的人，到太原，帮助司马徽和张辽进行屯田，我们不能一直对并州支援，必须甩掉这个包袱，让他们自己发展了。”吕布非常满意今年的收成。有了雍州的榜样，他相信陈宫在青州也不会让他失望。不出两年，他就可以两路齐进，攻击袁绍了，若再算上关纯、耿武两人。那就是三路齐进，肯定能拿下袁绍。
“是，主公。我会尽快赶到太原。”陈登认真的回答道。
相比蒯氏兄弟，鲁肃和陈登对吕布可恭敬了许多。这主要是由于他们是吕布一手提拔上来的。而蒯氏兄弟却是官场老手了，虽然也是在为吕布办事，但在忠诚问题上，吕布还是有些不放心。这也是为什么吕布会让两个年轻人独当一面，却让他们在一旁辅助了。
经过这半年的考验，吕布知道两人已经融入雍州，所以，现在就可以大胆的给他们分派任务了。
以为雍州是吕布军队的老巢，所以，所有后勤补给都出自雍州，管理是相当混乱不堪的。吕布一直希望找一个忠心而又能干的人来当这个兵部部长，当然，明面上只能称之为中郎将。最合适的人学莫过于鲁肃了，蒯氏兄弟接替他的职位，来治理雍州，正好可以把他解放出来，来整合后勤的各项事宜。
至于蒯氏兄弟，吕布也想过了，由蒯越主管民政，蒯良主管经济，正好可以发挥他们各自所长，再加上他们亲兄弟这一层关系，有了矛盾也方面解决。
重新划分了他们的职务，吕布就提到了基建问题。雍州虽然富庶，可基础建设十分落后。现在，有了水泥和土砖，吕布就打算先将通郡大道建立起来，以方便部队的调动。他并不打算多建，只想先建由长安分别通往天水和并州的两条水泥道路。等这两条完工了，再从路中间分出众多的支干，最终辐射到整个西北。
虽然工程量极大，可由军队施工，也不会耗太长的时间，这个任务，自然是落在了鲁肃和伊籍身上。由他两人写出一份计划，等吕布看过，再全线开工，争取在明年到来之前完工。之所以这么赶时间，主要还是为了对付来自凉州和汉中的威胁，还有就是连接并州的作用了。
不单是道路问题，还有城市建设，以水泥、土砖代替石块。无论是城墙的高度、厚度、还是坚固程度，都远远超过石头堆积起来的城墙。当然这是一项更为浩大的工程。除了马邑在进行实验建设之外，吕布并没有让别的城市也来实验。在技术不成熟之前，这么做简直就是拿城防开玩笑。
经济建设是一个地方发展的重中之重，现在农业已经不用再担心。政治工作的中心也应该放到商业上来了。吕布向蒯良详细介绍了手工工场的特点和优势，又带着他到木匠作坊中看了半天，蒯良才有些了解了什么是流水作业和精细的分工合作。
吕布的木匠作坊设在城外的渭河边，整个作坊分成了十数的大区，每个区里都有十几、二十个工人。有的区负责切割木板，有的区负责制造零件，有的区负责组装，还有雕刻，上漆等等。吕布把精于一中手艺的工匠全都集中到一块儿，这样，无论家具，还是马车，每一个地方都是完美无暇的。而且使用了统一标准的零件，更换起来十分快捷方便。
以前，在刘坚和甄姜的治理下，保密措施十分到位。不过，吕布却不在意这种技术的流失，反正能参观的都是跟他合作的商人，比如曾家，肯定会视如珍宝，来降低自己的成本，以便争夺市场，谋取利润。
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