十月以来，从南到北，由东至西，不论是蒙古的地盘，还是南宋、三大汗国的领地，到处都出现了刘华亲拟的《招贤令》。区别只在于：在蒙古的地盘上，是以官方榜文的形式张贴在醒目位置；在南宋的领地上，多是以传单、小广告等形式，由蒙古的奸细散发、张贴到各地书院、民居，甚至茅厕的墙上；而在三大汗国者，《招贤令》则是用当地民族文字写成。
“长生天谕示，蒙哥汗诏曰：海不择细流，故能成其深；山不择块垒，故能成其高。天地生万民，各族一家亲。人不分种族，地不分南北。学成文武艺，售予帝王家……”大意就是，蒙哥汗现在招贤纳士，人不分种族、地域，只要有一定文化、武艺或其他一技之长，到重庆经过简单的考试，就能做官。
没多久，各地书院、茶馆、市场、街头巷尾，议论纷纷、众说纷纭。
“相公，你苦读寒窗十数载，次次名落孙山，不如到鞑子那里去碰碰运气，如果捞到个一官半职，总比一家老小整天窝在家里受穷强！”
“张生，你我学富五车，满腹经纶，可惜英雄无用武之地。哎，千里马常有，而伯乐不常有……你说啥？不想当汉奸？你这就孤陋寡闻了吧，据说那蒙哥汗前世也是咱们汉人呢...得了吧你，等我他日衣锦还乡……”
“李掌柜，我明日就辞工不做了。想我王三在临安城是出了名的‘活算盘’，凭我的财算本事……总比在你这里当个番头受气好！”
“陈铁匠，和我一起到重庆去吧。听我在钓鱼城的六叔说，那鞑子大汗现在对汉人挺不错的……哎，这年头管他谁当皇帝，只要能升官发财就行了。”
“阿嘟（弟弟），我们去投奔蒙哥大汗吧，跟着海都（窝阔台之孙）何时才能混出名堂？凭我们这身箭术……”
不久，《招贤令》也摆上了宋理宗和三大汗国大汗的案头。
“这个蛮子，居然也想学曹操搞招贤，只怕画虎不成反类犬，哪有这样降低标准招人才的？”赵昀冷笑道。
“陛下英明，想我大宋这么多机构，也容纳不了太多官员，每次科举的进士大部分还候补着呢。”宰相丁大全迎合道。
“哈哈，蒙哥越老越糊涂了……全部当官？他从哪里去找这么多位置出来？”钦察汗别尔哥大笑。
四年前拔都去世，他的弟弟别尔哥即位。钦察汗国名义上仍对蒙古大汗称藩，实际上已成为独立国。钦察汗国从建立之初就分裂成拔都家族、斡儿答家族、昔班家族、莫斡勒家族、脱花帖木儿家族，只是拔都家族实力最大，一般提到钦察汗国，都是拿拔都家族来代表。
同样，察合台汗国的监国妩潞，窝阔台汗国的四大首领合丹、灭里（窝阔台之子）、脱脱、海都（窝阔台之孙）也把蒙哥此举当成笑话。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－刘华这一个月来，累得半死，连忽都给他搜罗的几个重庆美女也没时间“享受”。据现代医学研究，男人的**望和工作强度有关，大部分脑力劳动者性需求比体力劳动者要少，也就是说矿工、庄稼汉等的**比白领要高得多。
经过和忽必烈等大臣多次商议，刘华已经着手建立“天朝”的行政机构。根据后世的知识和帝国现状，刘华为了和南宋臃肿的官僚机构区分，把现有实际控制的地盘划为2京18省：北京和林、中京重庆，四川省、云南省、贵州省、湖南省、广西省、安南省（交趾：越南）、青海省、西藏省、西疆省（别失八里、阿姆河等处）、山西省、陕西省、甘肃省、宁夏省、辽阳省、山东省、河南省、河北省。中央初步设立为1院6部－－宣政院（历史上元朝的国家权力机构，相当于国务院），主官为总理，下设六部：军政部、民政部、财政部、农工部、文教部、司法部，主官为部长。军政部（相当于南宋的兵部）下设：参谋处、军需处、军情处、训练处4处；民政部（相当于民部）下设：组织处、户籍处、宗教处、民族处、外交处、邮政处6处；财政部（相当于户部）下设：税务处、规划处、审计处、商业处、矿业处5处；农工部（工部加上户部的部分职权）下设：农业处、工业处、建设处、技术处、交通处5处；文教部（相当于礼部）下设：文化处、教育处、宣传处、卫生处4处；司法部（相当于刑部）下设：司法处、监察处2处。
这些新机构名称，别说蒙古大臣没听过，就是汉族大臣也是一头雾水，不过经过刘华的耐心解释和特权强制，大家都同意了。忽必烈等少数几个有头脑的回去细想之后，也觉得机构划分比较合理。
官僚机构初步形成，现在缺的就是人才。刘华准备让忽必烈任总理，末哥为副总理；旭烈兀任军政部部长，忽都为副部长。其他的官职，刘华因为对大部分“亲戚”和下属不熟悉，所以准备等皇族和群臣到重庆后再仔细权衡。
发号施令的领导好找，缺的就是他们手下干活的普通“干部”，所以刘华才撰写了《招贤令》，向东西南北广撒胡椒面，有多少要多少。毕竟这时代受教育的人不多，只要有一技之长，就能把他们分配到从中央到各地的官僚机构中去历练。
《招贤令》发出去不到半个月，已经陆陆续续有各地的应征者到来。本来刘华以为蒙古以前的恶劣名声，招不到多少人才，充其量也就是一些“人手”。但是看过忽必烈送上初考的3百多人成绩，刘华发觉他想错了。郭守敬、许衡、王恂、杨恭懿等历史课上学过的创立《授时历》的名人就在里面。
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