打破了官军对青州的围攻后，白健并没有闲着，他乘着官军新败之机，一面收编俘虏，清点缴获，一面将军马分作数路，分头出去略地：武松、鲁智深攻打密州；孙立、孙新攻打登州；秦明、司行方攻打潍坊；厉天闰、扈成攻打淄博；石宝、解珍、解宝攻打莱芜；郑彪、邹渊、邹润攻打泰安。军事行动安排完毕后，他又派人回二龙山将晁盖、吴用与宋江，当然还有他久未见面的老婆方百花一齐叫到了青州来。白健之所以此时将晁盖等人叫到青州来，目的很简单，一是怕宋江在他的后院煽风点火，传播招安的思想，二是想和他们商议一下建立正规制度的事情。
没几天，晁盖、吴用、宋江和方百花在阮氏三兄弟的保护下一起来到了青州。正所谓：小别胜新婚，白健一见到方百花，只觉得热血沸腾，就情不自禁的想去抱她，白健将手做了做，但见晁盖等人在旁，不甚方便，硬是又憋了回去。吴用微微一笑，对晁盖、宋江道：“二位哥哥，头领与嫂夫人久别，想必定有些贴心的话要说，我们先去府衙上歇息歇息，待头领方便时，我们再来议事，如何？”晁盖问白健道：“不知头领意下如何？”白健一脸的尴尬，道：“就......就依军师。”
待晁盖、吴用、宋江三人走后，白健一把抱着方百花就往床上倒，方百花叫道：“门.....门还没关。”白健迅速一脚踢向房门，那门“嘭”的一声关上，然后火急火燎的抱着方百花就亲吻，他一面亲吻着方百花的小嘴，一面替方百花宽衣解带。方百花紧紧的抱着白健，一面接吻，一面娇柔的喃喃道：“......快......快些......想......想煞奴家了......”
缠绵过后，方百花一面替白健穿衣服，一面细声道：“早些回来......”白健在方百花的脸上亲了一下，笑道：“怎么还没够吗？”方百花一下子脸色绯红，娇媚的瞪了白健一眼，没有说话。
当白健来到府衙上时，方腊正陪着晁盖、吴用与宋江正在说闲话。方腊一见白健，不知是有意，还是无心，问道：“我妹子现在好吗？”白健尴尬的低着头：“好......还好.”吴用见了白健的样子，心里偷偷的暗笑。
白健道：“还是说正事吧。”白健捡了条椅子，坐下继续道：“现在我们攻占了青州城，那就出现了三个新的形势：第一，我们攻占了青州，那就是彻底的和赵宋王朝决裂，那就是扯大旗造反，要夺他赵家皇帝的天下了，所以，我们现在没有退路，不能打上东京城，那就是我们人头落地；第二，既然进了城，我们就应该有个正式的名号，我们的军队是给天下百姓打江山的队伍，没有个正式的名号是不行的；”说到这里，白健下意识的望了宋江一眼，他见宋江面无表情的坐在那里，接着道：“第三，土地是百姓赖依生活的根本，百姓没有土地就没有饭吃，没有饭吃他们就敢挺而走险，拉杆子造反，所以我想在我军占领区实行新的土地制度。”听了白健这话，晁盖、吴用与宋江都一齐望着白健，晁盖问道：“头领要建立怎么样的土地制度？”
晁盖是地主出身，白健知道晁盖会反对，于是道：“平均地权，使耕者有其田。”
在晁盖等人到来前，白健便将自己“平均地权，使耕者有其田”的想法解释给方腊听了，方腊是佣工佃户出身，他是支持白健的制度的，道：“白头领这个意见我方腊一百个支持，在咱们那里，老百姓没了土地就卖儿卖女，遇着灾荒年就还人吃人，那景象真是惨不忍睹，如果真能‘耕者有其田’，那到了灾荒年就不会出现那样的惨景了。”
吴用思索了一下道：“‘平均地权，使耕者有其田’，说来容易，但做起来却十分的困难，不晓得头领准备如何做到‘平均地权，使耕者有其田’？”
白健早料到他们会这样问，于是他从袖子中取出一张纸，纸上是白健写的变更土地制度的办法。其实这些办法也不是白健想出来的，他对我国伟大领袖起义之初在江西中央根据地采取的土地制度烂熟于胸，这不过是将那一套办法原样照搬过来罢了。
那纸上写的土地制度变更办法是：
一、按根据地内人口平均分配土地，凡根据地内百姓，无分男女老幼，一律平等，各拥一份土地；
二、以乡为单位分配，以免宗族势力干预；
三、以原耕地为基础，肥瘦搭配；
四、地主土豪，原产没收归公后，亦平等分配一份土地；
五、根据地籍义军将士，皆平等分配一分土地；
另设义军公田，由村民共耕，收获后作义军军粮。
又设裁缝队、打粮队、打马草队、救护队等后勤衙门，建设根据地。
晁盖看了后，问道：“根据地是什么地？”
白健道：“根据地就是我军所占领的城池乡镇，一概称为根据地。”
宋江道：“头领，依小可之见，我军当叫‘忠义军’为妥。”
白健冷笑一声：“‘忠义军’？呵呵，不知宋江哥哥要‘忠’于何人啊？是高俅、蔡京、童贯，还是那个不知治国，只会吟诗作对的徽宗皇帝啊？”
宋江被白健一句揶揄，顿时面红耳赤，说不出话来。《水浒传》原著中，正是宋江将晁盖的“聚义厅”改成“忠义堂”，从此就确定了梁山好汉招安的悲惨命运——这就是俗称的“修正主义”。
吴用见了宋江窘迫的样子，本来还要说话，但他将到嘴边的话又咽了下去。白健见吴用似乎有话要说，他道：“军师有话，但将不妨。”
吴用犹豫了一下道：“头领的改制虽然不错，可是只怕众家兄弟不从......”
白健猛得一拍桌子，道：“谁不从我去说。”
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