陈鑫所谓的民族平等其实是一种自保的方法，中国从有文字记载的年代开始一直到元朝，不管是哪个民族拥有统治权，在民族政策上或多或少的都有民族不平等的烙印，民族对立是经常性的事，这为国家稳定留下了很大的隐患。
现在提民族平等并不见得能消除民族间的对立，但一个人数占绝对优势的民族（特别是其统治者）主动向少数民族示好，这却可以在一定程度上压制分裂势力的基础力量，更大程度的保证国家安定。
自从法部弄出了宪律以后，陈鑫很注意在法律上形成制度，每一项可行的政策都要以法律的形式固定下来，并且昭示天下进行推广，然而作为现代人，陈鑫很明白什么叫钻法律空子，所以陈鑫在进行法律制订时便指示法部机械性的将各种规定细化，比如官员贪墨方面就严格细分了贪墨多少银子判多少，并且实行重罚的制度。这一次搞民族平等自然也按着这个方法进行。
与此同时，陈鑫还把民族平等和正在筹备中的议事会结合了起来，在分配给各承宣布政司议事代表名额之外又增加了少数民族代表的名额。
毕竟古代不同于现代，少数民族的王公们听到让他们派代表参加朝廷新设的议事会和选派贵族子弟和人才到大汉进行学习时，第一个想法便是朝廷要扣留人质加强对他们的控制。
针对这种“以小人之心度君子之腹”地思想，陈鑫专门向各族王公下旨说明以上两项纯属自愿。朝廷并不加以强迫，至于选派代表参加议事会更是让他们在洛阳设立“办事机构”的做法，为的是使各族的想法能够尽快的传达到朝廷这里，并且使朝廷尽快制订政策保护各方的利益。
这些圣旨多多少少安抚了各族王公的心，因为他们知道，现在大汉已经具备灭亡各族地力量，如果想将他们毁灭。根本不需要煞费苦心的弄这些东西，只要随便编一个借口。就能让他们万劫不复，所以这个什么“议事会”应当是有益无害地，到最后除了极个别的王公，大部分民族的王公都按朝廷的邀请派出了代表。
议事会经过半年多的筹备，各地代表都会集到了京城洛阳，果然没出陈鑫的预料，这次古典似的议会成员一大半都是各地有名望地大儒。剩下的一半里占绝对多数的是各地商会的代表，也就是各行业的大资本家和大地主，至于其他人几乎可以忽略不计。
从议事会成员的情况就可以看出现在的社会力量结构，要说在这个时代进行普选根本就是不可能的事，就算是老百姓一人一票地进行选举，这个时代的人也不会想到去选某一个种地或者做工的“劳动模范”，更何况大部分为生计奔波的劳动人民根本就把朝廷给的权力扔一边了呢。既然是这样一个社会大环境，陈鑫也就没必要“空想社会主义”的去脱离社会实际了。
因为没有议事会地先例。所以也就没有固定好的场所，再加上陈鑫没有明说，负责这事的礼部和法部便想当然的认为所谓的议事会就是现在一直进行的朝会和上古时代诸侯会盟的结合，因此便向陈鑫禀报把议事会安在宫里大宴群臣的用的仪泰殿里。
陈鑫看到奏折，不觉吓了一跳，娘哎。这些大人们以为议事会是长期摆宴席吗？花花绿绿的在仪泰殿百十桌，大家叩谢皇恩，然后热热闹闹地大吃一顿就完了？
“萧大人，刘大人，议事会是常设地衙门，安排在仪泰殿你们看着不心烦朕还心烦呢。”陈鑫颇为不满的对礼部尚书萧雨明和法部尚书刘有光道，“议事会每年春秋两季各举行一次，一次就是好几天，都跑仪泰殿来，难道你们想把朕地内府库吃空不成？应该选一个大点的衙门安排才是。”
萧雨明擦了把汗道：“是是。臣知罪。不过议事会成员达八百多人，济济一堂需要个很大的地方。臣和刘大人看了京城个大衙门，都没有这么大场子的，所以才想着定在仪泰殿，皇上放心，议事会是朝廷的设置，吃用花消自然是库里拨付，不可能让内府库拨钱。”
外臣居然找皇帝借起场子来了，这当真是滑天下之大稽，陈鑫无奈的笑了笑道：“银子从哪里出都无所谓，几百个人吃几天饭朕还是管得起的，不过朝廷的正式衙门设在宫里摆宴席的地方，这是不是不成体统？再说议事会虽然每年两次，一次几天，但既然是衙门，就得有常设的机构，这些常设的官员难道在仪泰殿办公务？刘有光，你们法部人少，朕想着议事会的常设官员就安排在你们那里办公，你们那里还有没有可以安排几百人同时出席的地方？”
“这个……”刘有光早已听陈鑫说准备让他先把议事会管起来，看这意思，这差使是跑不了了，“皇上，要说安排常设官员倒是一点问题也没有，不过安排几百人同时聚于一堂确实没有那么大的厅堂，要是在法部开议事会，除非让他们都站院子里。”
“告诉方明德，让他们户部拨钱在法部边上征块地建个议事会大堂。”陈鑫满不在乎的说道，“另外这次议事会马上就要开始了，现征地现盖大堂肯定是来不及了。这样吧，朕吃回亏，这次议事会暂且在仪泰殿开，明年春天你们可不许再跟朕提这事。萧雨明，议事会程式安排的如何了？”
萧雨明见陈鑫“开了恩”，放下心道：“谢皇上恩典，程式的事臣等已经按皇上的圣意做了安排，此次议事会开七天，第一天早上请皇上大驾安抚，议事会人员谢恩就算正式开始了，从第一天下午到第三天，将由刘有光大人等法部官员以及商部、户部、理藩院等专门部门向议事会成员宣读各项律法，然后让议事会成员商讨补充以及需修改删除的地方，并且由议事会人员公推议事会衙门常设官员主持议事会平常事务以及召集议事会的事，第四天由议事会衙门收集议事会人员申报各项有用的的条策，最后三天，议事会衙门将各项条册按其所讲的范围分类分由各类人员进行议论，最后上呈法部定下律条颁布天下。这是臣等按皇上的圣意做的安排。皇上，臣等以前没处理过这种事，有什么不妥的地方还请皇上御示。”
萧雨明的这一套已经很有后世开议会的感觉了。陈鑫放心的点了点头：“好，就按你们定的程序去办，另外这议事会和别的衙门不一样，几百人挤在一个地方，而且还是好几天，不能让人家就那么站着，得搬些桌凳什么的让人家用，而且还得上些茶水。”陈鑫这时想起了后世的议会会场，欣欣然的安排了起来。
萧雨明看了刘有光一眼，接着说道：“遵旨，此事臣等按规矩办就是了。”
规矩？陈鑫不觉愕然，这议会好象以前没有吧，萧雨明准备按什么样的规矩办？不过萧雨明这也许是平常说习惯了的口头禅，陈鑫也就不和他计较了。
“刘有光，朕前些日子已经跟你说过了，这议事会主要是议各项律制，其实是和你们法部连在一起的，所以朕想着就由你先监管起议事会的事，当然了这事还得提交议事会商议，不过办什么事都得有个主事人，那些议事人员要么是大儒，要么是商贾，让他们管朝廷的衙门，朕也不放心，所以到时候朕会直接提选你，至于官名，就叫‘议长’吧。另外开完议事会后，再让议事会成员公推几个副议长，就这样吧，这样比较稳妥。”
“议长？”这名新鲜，刘有光以前只听说过族长、家长，这还是头一回听说“议长”，不过这名虽然古怪，但议事会也是以前没有的，既然都是第一次，叫长了也就习惯，“遵旨，臣定当鞠躬尽瘁，为皇上分忧，当好这个议……议长。”
刘有光能丝毫不反对的接受新鲜事物，这还是第一次，陈鑫大是欣慰，摆摆手说了声“用心办事”便让萧雨明和刘有光退下了。
陈鑫颇为舒坦的靠在椅背上长出了口气，说起来议事会能够顺利办起来还是因为官员和亲贵们不太明白议事会是什么东西，只当是皇上又出馊主意，想让天下人都能沐沐天恩，所以在这事上根本就是看热闹的心态，可是议事会毕竟是一个权力机构，等权贵们反应过来时必然予以抵制。所以要想保证普通人参政制订和监督法律，还得让权贵们也参与进来。比如英国实行的是两院制，上议院就是贵族院，这和大汉现在的情形有点相似，看来要想解决权利的分配问题，按照大汉的也设置一个类似于贵族院的机构才能解决权力上的分配问题。不过贵族院这事需要长远打算，细节上也要考虑清楚，所以没必要操之过急，还是先把第一届议事会开好才是正事。
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